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總體上看，2010年財政面臨的環(huán)境好于上年，但形勢仍極其復(fù)雜。收入方面，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，價格水平回升，將有利于財政收入增長。但執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策以及上年提高部分產(chǎn)品出口退稅率等因素，將影響財政收入增長。外貿(mào)進(jìn)出口短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收增加不多。部分行業(yè)企業(yè)效益較低，企業(yè)所得稅增長困難。上年一些特殊增收措施也將影響今年財政收入增長。支出方面，在建項目需要繼續(xù)投入大量資金。增加低收入群體收入，加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持，需要進(jìn)一步加大財政投入，且基數(shù)大、剛性強(qiáng)。支持地震災(zāi)后恢復(fù)重建，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項改革，也需要增加大量財政投入。因此，2010年仍是財政非常困難的一年。
對此，我們既要充分看到有利條件和積極因素，增強(qiáng)信心，又要充分估計各種困難和挑戰(zhàn)，防止盲目樂觀。要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，牢牢把握工作的主動權(quán)。
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