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長(zhǎng)三角擴(kuò)容爭(zhēng)議在2008年9月隨著“兩省一市”方案的確定已經(jīng)暫時(shí)畫上了句號(hào)，但這并沒有妨礙長(zhǎng)三角核心城市群的壯大。日前，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第十次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議宣布，協(xié)調(diào)會(huì)成員由此前的16個(gè)增加至22個(gè)。值得注意的是，在新增的6個(gè)城市中，除本就在長(zhǎng)三角的4城市外，泛長(zhǎng)三角地區(qū)的合肥和馬鞍山兩座安徽城市也正式成為新會(huì)員。
向腹地縱深擴(kuò)容
在全球版圖中，長(zhǎng)三角城市群是世界第六大城市群，但并不是所有長(zhǎng)三角及周邊城市都能進(jìn)入長(zhǎng)三角城市群的。歷史記載，1996年成立的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，是由1992年建立的長(zhǎng)三角15城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)展而來的，是長(zhǎng)三角城市間的合作機(jī)制。2003年吸收臺(tái)州后，就“固定”為“15＋1”的模式，成為長(zhǎng)三角城市的“核心區(qū)”。但近7年來，要求長(zhǎng)三角城市群“擴(kuò)容”的呼聲不斷，有的城市不僅正式提出了申請(qǐng)，且年年列席城市“峰會(huì)”。但此前協(xié)調(diào)會(huì)的“擴(kuò)容”一直較為謹(jǐn)慎。
不過，這一切都在日前的長(zhǎng)三角城市峰會(huì)上“破冰”。據(jù)悉，協(xié)調(diào)會(huì)此次不僅吸收了鹽城、淮安、金華和衢州4個(gè)來自蘇浙的城市，泛長(zhǎng)三角區(qū)域的合肥及馬鞍山兩個(gè)安徽城市也被納為新會(huì)員。但這或許只是開始，協(xié)調(diào)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人胡雅龍?zhí)寡�，“長(zhǎng)三角城市‘峰會(huì)’下一步還將分步擴(kuò)容，穩(wěn)步吸收新會(huì)員，這是區(qū)域一體化深化到一定程度的必然趨勢(shì)。進(jìn)而言之，長(zhǎng)三角城市群要在國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位和優(yōu)勢(shì)，僅靠一兩個(gè)城市的強(qiáng)大是不夠的，需要的是區(qū)域內(nèi)城市的共同推進(jìn)和均衡發(fā)展。”
長(zhǎng)三角研究專家郁鴻勝認(rèn)為，目前長(zhǎng)三角一體化的展開已呈現(xiàn)“多層次”特征，城市群是一個(gè)核心區(qū)的概念；蘇浙滬二省一市是合作區(qū)域的概念；向長(zhǎng)三角地理概念之外的拓展，則是泛長(zhǎng)三角的發(fā)展概念。“此次城市群的擴(kuò)容，是‘泛化’的多層次區(qū)域合作成果的一個(gè)體現(xiàn)�！�
郁鴻勝并不贊成“長(zhǎng)三角城市‘峰會(huì)’是一個(gè)‘城市俱樂部’，‘入會(huì)’就可得到什么優(yōu)惠”這樣的說法。他認(rèn)為，這應(yīng)該是區(qū)域合作的示范區(qū)，是開放的，沒有邊界�！罢l進(jìn)來了，就應(yīng)多為區(qū)域的全局考慮，在城市利益和區(qū)域利益之間做‘和題’�！�
需要指出的是，此次“峰會(huì)”已經(jīng)正式把協(xié)調(diào)會(huì)的年度會(huì)議更名為長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，明確由各成員城市市長(zhǎng)出席。這表明長(zhǎng)三角城市合作正在不斷強(qiáng)化政府間的協(xié)調(diào)力，進(jìn)一步消除區(qū)域間的行政壁壘，為區(qū)域一體化向制度合作這個(gè)核心深化“添加動(dòng)力”。
安徽“同頻共振”
事實(shí)上，在長(zhǎng)三角城市群擴(kuò)容后，就個(gè)體城市而言，更加明確了在長(zhǎng)三角區(qū)域中的定位，尤其對(duì)于新入會(huì)的安徽省城市合肥和馬鞍山來說。
“安徽兩個(gè)城市成為長(zhǎng)三角城市‘峰會(huì)’新成員，是安徽與長(zhǎng)三角‘同頻共振’的新平臺(tái)。”安徽省常務(wù)副省長(zhǎng)孫志剛在此次協(xié)調(diào)會(huì)上如是表示。
媒體同時(shí)分析，此次正式入會(huì)的合肥市在長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展中的定位已逐漸清晰：期待在長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)尋找產(chǎn)業(yè)對(duì)接及產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的機(jī)會(huì)，加快形成承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件。
合肥市副市長(zhǎng)魏曉明說：“合肥加入長(zhǎng)三角城市群后，是長(zhǎng)三角22個(gè)城市中離上海最遠(yuǎn)的一個(gè)。長(zhǎng)三角是經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地區(qū)，而中西部就是長(zhǎng)三角的廣大腹地。從擴(kuò)大內(nèi)需角度講，腹地也就是戰(zhàn)略中心，而合肥將成為長(zhǎng)三角通往腹地的新橋頭堡。”
馬鞍山市市長(zhǎng)周春雨說：“馬鞍山與長(zhǎng)三角地緣相近、文化相容、經(jīng)濟(jì)相連、人員相親。在加入長(zhǎng)三角城市群之后，馬鞍山在廣泛參與長(zhǎng)三角分工合作的同時(shí)，也會(huì)與省內(nèi)的合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶緊密聯(lián)系，成為皖江城市與長(zhǎng)三角聯(lián)系的紐帶�！�
３小時(shí)交通圈
與此同時(shí)，在郁鴻勝看來，今后長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的核心就是制度合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市的定位與分工、資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施銜接、環(huán)境保護(hù)、人口綜合管理等重大問題，而最后的落腳點(diǎn)應(yīng)該是“人”。有人士稱，只要哪一天“長(zhǎng)三角人”在區(qū)域內(nèi)可以真正地流動(dòng)起來，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等資源和制度能夠真正互通和均質(zhì)化，那么長(zhǎng)三角的區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位，也就寓于其中了。
相關(guān)專家表示，長(zhǎng)三角城市“峰會(huì)”擴(kuò)容所及的城市，其能級(jí)在提升，在城市群體中可共享信息，共研政策，把握共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但更重要的是，每個(gè)會(huì)員城市都應(yīng)跳出“單純自身層面”的考慮，在一體化層面尋找融合的空間。
上海市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，目前，長(zhǎng)三角在省市的層面已形成了交通、能源、信息、科技、環(huán)保、信用、社保、金融、涉外服務(wù)、工商管理等十大重點(diǎn)合作專題，由此推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)一體化、重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化、資源節(jié)約和環(huán)保一體化、創(chuàng)新體系一體化、社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角交通一體化的腳步越邁越快，長(zhǎng)三角將打造“3小時(shí)交通圈”，實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)。醫(yī)保合作也在全力推進(jìn)，到去年底，長(zhǎng)三角16個(gè)城市根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合結(jié)算方案，已有12個(gè)城市分別以聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算或委托代理結(jié)算方式，啟動(dòng)了醫(yī)保的互通。
上海經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳維則表示，通過長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，一方面能讓當(dāng)?shù)氐玫胶芎玫陌l(fā)展，使一些比較發(fā)達(dá)的城市騰出空間，通過協(xié)作來取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更好效果，特別在產(chǎn)業(yè)方面，能產(chǎn)生更好的新增長(zhǎng)點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)力也能得以增強(qiáng)；這樣，也同樣有利于把整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力往上面“帶”，一起來增強(qiáng)我們整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 |