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廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府7日在北京簽署了《粵港合作框架協(xié)議》，提出兩地?cái)y手打造亞太地區(qū)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，率先形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
分析人士認(rèn)為，《框架協(xié)議》的簽署，將推動(dòng)粵港合作進(jìn)入深度融合時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有望提速。
明確九大領(lǐng)域具體合作內(nèi)容
去年1月，國(guó)家發(fā)改委公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將香港和珠三角地區(qū)的合作發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略。為了落實(shí)《綱要》，去年3月，粵港雙方開(kāi)始共同編制《粵港合作框架協(xié)議》。
“《框架協(xié)議》非常全面、具體。不僅有具體項(xiàng)目的微觀計(jì)劃，同時(shí)也有制度建設(shè)、資金來(lái)源的宏觀指導(dǎo)，將成為粵港合作的指導(dǎo)性綱領(lǐng)�！眳⑴c《框架協(xié)議》制定的廣東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉品安向記者表示。
《框架協(xié)議》確定了兩地在跨界基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生活圈、教育與人才、重點(diǎn)合作區(qū)、區(qū)域合作規(guī)劃、機(jī)制安排等九大領(lǐng)域的合作內(nèi)容。
跨界基礎(chǔ)設(shè)施方面，《框架協(xié)議》提出，加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，建設(shè)珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)、完善珠三角五大機(jī)場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、構(gòu)建珠江三角洲地區(qū)的直升機(jī)短途運(yùn)輸網(wǎng)路，研究打造國(guó)際物流中心等。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，《框架協(xié)議》提出，繼續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)及適時(shí)擴(kuò)大參與試點(diǎn)的地區(qū)、銀行和企業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大香港以人民幣計(jì)價(jià)的貿(mào)易和融資業(yè)務(wù)。此外，支持粵港金融機(jī)構(gòu)跨境互設(shè)分支機(jī)構(gòu)等。
制造業(yè)和科技創(chuàng)新方面，《框架協(xié)議》提出，支持港資加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、支持港資企業(yè)拓展內(nèi)地市場(chǎng)、落實(shí)CEPA及服務(wù)業(yè)開(kāi)放在廣東“先行先試”政策措施等。
此外，在優(yōu)化和提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境方面，《框架協(xié)議》還提出一系列政策，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流和信息流便捷互通。
粵港合作實(shí)現(xiàn)互利雙贏
“《框架協(xié)議》的簽訂將使粵港雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。”
深圳市社科院院長(zhǎng)樂(lè)正表示，對(duì)于香港而言，粵港深度合作不僅沒(méi)有動(dòng)搖其三大中心的地位，同時(shí)還將拓展香港的發(fā)展腹地。
《框架協(xié)議》中明確了將鞏固香港三大中心的地位，提出“形成以香港為國(guó)際航運(yùn)中心；支持香港機(jī)場(chǎng)鞏固國(guó)際航空中心地位；提升香港國(guó)際金融中心地位�！�
“香港作為國(guó)際服務(wù)中心，與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。香港的服務(wù)業(yè)離不開(kāi)內(nèi)地第二產(chǎn)業(yè)的支撐，通過(guò)加強(qiáng)廣東的合作，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)有重要意義。”樂(lè)正表示。
對(duì)廣東而言，粵港深度合作的意義同樣重要。廣東省社科院珠江經(jīng)濟(jì)研究中心主任成建三認(rèn)為，粵港合作將促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
“目前廣東迫切需要樹(shù)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)香港的幫助�！背山ㄈ硎�。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，粵港深化合作還將推動(dòng)廣東省社會(huì)管理體制的改革，在醫(yī)療、教育、行政的管理和服務(wù)上都可以借鑒香港的成功經(jīng)驗(yàn)。
打造世界級(jí)城市群
在整合珠三角經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)上納入香港、澳門(mén)，打造世界級(jí)城市群是廣東省規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，隨著《粵港合作框架協(xié)議》的簽訂，廣東朝著這個(gè)目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。
《框架協(xié)議》提出，到本世紀(jì)二十年代，粵港區(qū)域基本形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、要素便捷流動(dòng)的現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈、生活工作便利的優(yōu)質(zhì)生活圈，建成世界級(jí)城市群和新經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
“《框架協(xié)議》的簽訂將推動(dòng)合作區(qū)域內(nèi)要素的自由流動(dòng)、城市之間的可達(dá)性和便利性，將加快珠三角城市群的融合�！�
香港理工大學(xué)中國(guó)商業(yè)中心主任朱文暉表示，珠三角區(qū)域目前在產(chǎn)業(yè)、基建、資金、市場(chǎng)、服務(wù)諸方面已經(jīng)具備向世界級(jí)都會(huì)區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和資源，有望發(fā)展成為中國(guó)第一個(gè)世界級(jí)城市群。 |