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 吃飯找餐館、出行查找目的地和路線……隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子地圖逐漸成為人們出行必備的“小秘書(shū)”。但電子地圖在提供方便、快捷、高效服務(wù)的背后，有一個(gè)事實(shí)被忽略了：大部分網(wǎng)站登載的地圖沒(méi)有依法經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的違法違規(guī)行為，國(guó)家測(cè)繪局、外交部、公安部、工業(yè)和信息化部等八個(gè)部門(mén)聯(lián)手，首次在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，此項(xiàng)行動(dòng)從4月開(kāi)始，將持續(xù)到年底。
為了解目前互聯(lián)網(wǎng)上“問(wèn)題地圖”的狀況，記者根據(jù)有關(guān)方面提供的線索，登錄了多個(gè)登載有“問(wèn)題地圖”的網(wǎng)站和違規(guī)的地理信息服務(wù)網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上“問(wèn)題地圖”的確問(wèn)題多多。
五種問(wèn)題頻頻出現(xiàn)
互聯(lián)網(wǎng)“問(wèn)題地圖”一抓一把，漏繪、錯(cuò)繪、涉密等問(wèn)題突出
打開(kāi)中國(guó)急救網(wǎng)網(wǎng)站，在其自制的中國(guó)急救地圖上，有全國(guó)300多個(gè)急救中心的示意圖。但記者發(fā)現(xiàn)這張地圖錯(cuò)繪了我國(guó)邊界線，將大片中國(guó)領(lǐng)土劃到國(guó)外去了。而一家叫“導(dǎo)游圖集中營(yíng)”的網(wǎng)站上，用來(lái)進(jìn)行景點(diǎn)快速查詢(xún)的中國(guó)地圖明顯漏繪了釣魚(yú)島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼。
根據(jù)記者的檢索，類(lèi)似這些錯(cuò)誤的地圖在互聯(lián)網(wǎng)上可謂一抓一大把。
除了靜態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)地圖出現(xiàn)錯(cuò)誤，目前在網(wǎng)上十分流行的地理信息服務(wù)網(wǎng)站上的地圖也頻現(xiàn)問(wèn)題。
記者在谷歌地圖、搜狗地圖等提供地圖搜索的網(wǎng)站上通過(guò)檢索關(guān)鍵字發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站都存在標(biāo)注地理信息位置涉密問(wèn)題，將一些如軍事設(shè)施等敏感的、不宜公開(kāi)的、甚至是涉及我國(guó)秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上，供搜索查詢(xún)。
國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)閔宜仁接受采訪時(shí)說(shuō)，目前，互聯(lián)網(wǎng)地圖存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是在地圖表示中把我國(guó)大片領(lǐng)土標(biāo)到國(guó)外；二是漏繪我國(guó)南海諸島、釣魚(yú)島、赤尾嶼等重要島嶼；三是把我國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣按獨(dú)立國(guó)家表示或者漏繪臺(tái)灣島；四是錯(cuò)繪我國(guó)行政區(qū)域界線，擅自發(fā)布重要地理標(biāo)志信息；五是把一些敏感的、不宜公開(kāi)的、甚至是涉及國(guó)家秘密的相關(guān)信息標(biāo)注在地圖上。
電子地圖發(fā)展迅猛
“問(wèn)題地圖”損害消費(fèi)者和國(guó)家利益
“僅從去年到今年，國(guó)內(nèi)地理信息服務(wù)網(wǎng)站的數(shù)量就翻了一倍，目前超過(guò)1000個(gè)，登載地圖的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站也是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。”閔宜仁說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)發(fā)展速度非常驚人。
記者打開(kāi)百度搜索網(wǎng)站的地圖功能，輸入“北京王府井外文書(shū)店”，就能看到以外文書(shū)店為中心的一幅地圖，出發(fā)地和目的地之間的交通線路以一條直觀的紅色粗線顯示，并配有詳細(xì)的文字說(shuō)明。
在今年年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)中，國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站上就出現(xiàn)了災(zāi)情分布地圖，谷歌中國(guó)推出了“春運(yùn)交通圖”，用標(biāo)注式電子地圖的形式提供了全國(guó)春運(yùn)沿線各主要城市的天氣和交通整合信息。
“可以想象，網(wǎng)上地圖最終也會(huì)走入千家萬(wàn)戶”，中國(guó)地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫玉國(guó)說(shuō)，最后不管是電腦、手機(jī)、手持PDA還是車(chē)載導(dǎo)航系統(tǒng)，背后都可能連著互聯(lián)網(wǎng)。
“互聯(lián)網(wǎng)地圖也是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，錯(cuò)誤的國(guó)家版圖容易引起我們外交上的被動(dòng)�！遍h宜仁說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)地圖出現(xiàn)錯(cuò)誤，不僅損害消費(fèi)者利益，而且損害國(guó)家利益。在互聯(lián)網(wǎng)地圖上，公民的國(guó)家版圖意識(shí)和地理信息安全保密意識(shí)一樣不可缺失。
大多未經(jīng)審核批準(zhǔn)
一些提供地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站的服務(wù)器在國(guó)外，整治難度不小
那么互聯(lián)網(wǎng)上為什么會(huì)出現(xiàn)這么多的“問(wèn)題地圖”呢？
“目前只有奧運(yùn)官方網(wǎng)站零星幾個(gè)網(wǎng)站所刊登的地圖經(jīng)過(guò)測(cè)繪行政主管部門(mén)的審核。違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)地圖普遍存在�！眹�(guó)家測(cè)繪局測(cè)繪成果管理與應(yīng)用司司長(zhǎng)李永雄說(shuō)。
據(jù)了解，許多地理信息服務(wù)企業(yè)沒(méi)有搞測(cè)繪的資質(zhì)就通過(guò)GPS定位儀，繪制有關(guān)餐飲、旅游服務(wù)的電子地圖供網(wǎng)民使用，賺取利潤(rùn)�！斑@種‘全民搞測(cè)繪’做出來(lái)的電子地圖，不僅粗糙，有的還錯(cuò)誤百出。而且還有可能標(biāo)注上一些涉及國(guó)家秘密的地理信息�！崩钣佬壅f(shuō)。
由網(wǎng)民自己根據(jù)地圖底版，標(biāo)注一些感興趣的地理信息后上傳的互聯(lián)網(wǎng)地圖，在方便之余也帶來(lái)涉密問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的一些不適宜公開(kāi)的重要地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上公之于眾�！斑@種互聯(lián)網(wǎng)‘問(wèn)題地圖’比較難查，因?yàn)榻裉斐�，明天不一定存在了”�?BR> 也有專(zhuān)家指出，像谷歌這樣提供地圖服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)站，其服務(wù)器在國(guó)外，如出現(xiàn)“問(wèn)題地圖”，是一個(gè)整治難點(diǎn)。
重點(diǎn)治理經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站
國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站提供418幅正版地圖免費(fèi)下載，公益地圖品種逐步豐富
“對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的治理行動(dòng)，重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站�！睋�(jù)閔宜仁介紹，從現(xiàn)在開(kāi)始到下半年全面檢查這段時(shí)間，各網(wǎng)站可以抓緊時(shí)間自查和糾正。下半年，查處工作將全面展開(kāi)，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的網(wǎng)站，也將視情況采取限期糾正“問(wèn)題地圖”、限期履行審批手續(xù)、關(guān)停等處罰措施，而非馬上關(guān)閉。
如果是網(wǎng)民自用，或者想合法上傳自己標(biāo)注的自助游“攻略地圖”，需視情況而定�！拔覀�(gè)人建議，網(wǎng)友可以將地圖發(fā)給相應(yīng)的地圖審查單位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送很方便，而且審核批準(zhǔn)不需要支付任何費(fèi)用�！遍h宜仁建議，還可以撥打010—68489486咨詢(xún)。
據(jù)介紹，目前國(guó)家測(cè)繪局網(wǎng)站提供了418幅地圖供公眾免費(fèi)下載，包括19個(gè)版本、14種比例尺的系列網(wǎng)絡(luò)版《中國(guó)地圖》和《世界地圖》，下載率很高。
“公益地圖還會(huì)從品種上進(jìn)一步豐富，提供多語(yǔ)種的地圖。奧運(yùn)期間將解決英語(yǔ)地圖需求，用上高質(zhì)量地圖，保證不出現(xiàn)‘問(wèn)題地圖’。”閔宜仁說(shuō)。 |