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提起“三鹿問(wèn)題奶粉事件”，童石軍委員直到今天仍然非常氣憤。坐在記者對(duì)面，童石軍拍著桌子說(shuō)：“企業(yè)為了謀取利益，置20多萬(wàn)孩子的健康于不顧，這是一個(gè)典型的誠(chéng)信缺失案件。雖然有些人被判了刑，但是該事件造成的惡劣影響及其帶來(lái)的損失都是難以估量的。”
今年兩會(huì)上，總工會(huì)界別的張明森委員也在提案中列舉了很多企業(yè)不誠(chéng)信的典型案例：“號(hào)稱(chēng)幾株口服液，大肆做廣告忽悠全國(guó)人民去喝；廣告稱(chēng)多少博士、多少碩士歷經(jīng)多少年搞出的排列好、吸收好、效果好的某鈣產(chǎn)品，曾紅極一時(shí)，后來(lái)發(fā)現(xiàn)是一個(gè)騙局；還有比房子貴的歐典地板，世界最神奇、最高科技的胡師傅鐵鍋，等等，不勝枚舉�！�
在全國(guó)政協(xié)委員、青海省政協(xié)主席白瑪看來(lái)，誠(chéng)信的問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。他在本次兩會(huì)提交了《以科學(xué)發(fā)展觀危統(tǒng)領(lǐng)切實(shí)加快誠(chéng)信體系建設(shè)》的提案，文中提到：“三鹿奶粉事件、周正龍‘虎照事件’等，無(wú)不折射出個(gè)別企業(yè)、政府部門(mén)和公民存在誠(chéng)信問(wèn)題。缺乏誠(chéng)信的危害之大、影響之深，甚至?xí)鹨欢ǔ潭鹊纳鐣?huì)危機(jī)�！�
白瑪委員在提案中指出：要奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的勝利，必須把誠(chéng)信體系建設(shè)放在重要戰(zhàn)略高度予以重視。
其實(shí)，誠(chéng)信問(wèn)題也得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，溫總理在政府工作報(bào)告中明確指出：繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化市場(chǎng)法治，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。集中力量開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)和流通全過(guò)程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。
誠(chéng)信問(wèn)題波及社會(huì)各界
“誠(chéng)信是一個(gè)社會(huì)和民族賴(lài)以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，誠(chéng)信問(wèn)題已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要因素�！眮�(lái)自全國(guó)總工會(huì)的政協(xié)委員張明森表示，過(guò)去幾年里發(fā)生的一些不誠(chéng)信事件至今仍歷歷在目。
張明森認(rèn)為，不誠(chéng)信的現(xiàn)象不僅僅存在于企業(yè)界，政府不誠(chéng)信、專(zhuān)家教授不誠(chéng)信、媒體不誠(chéng)信、農(nóng)民不誠(chéng)信等問(wèn)題也廣泛存在�！澳谜徽\(chéng)信來(lái)說(shuō)，為什么一條短信可以使四川乃至全國(guó)的柑橘產(chǎn)業(yè)蒙受巨大的損失？幾年前，一條毫無(wú)根據(jù)的網(wǎng)絡(luò)留言曾導(dǎo)致海南的香蕉業(yè)幾乎崩潰，政府使出渾身解數(shù)，老百姓就是不相信。為什么？歸根結(jié)底，老百姓不相信你說(shuō)的話(huà)�！�
自2000年當(dāng)選全國(guó)政協(xié)委員起，童石軍就一直為推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)而奔走呼吁，被媒體稱(chēng)為“中國(guó)誠(chéng)信第一人”�！�10年間，我提了20多個(gè)有關(guān)誠(chéng)信建設(shè)的提案。隨著研究的逐步深入，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，具體問(wèn)題也越來(lái)越多�！�
童石軍認(rèn)為，這種不誠(chéng)信隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象危害極大，不僅會(huì)影響消費(fèi)者信心，還影響了國(guó)家形象，“國(guó)家沒(méi)有建立信用評(píng)級(jí)、信用評(píng)估、信用體系，國(guó)外就會(huì)把我們當(dāng)成‘沒(méi)有信用的國(guó)家’�！�
白瑪表示，“對(duì)外貿(mào)易中，個(gè)別企業(yè)不顧最基本的商業(yè)道德，侵犯境外企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或加工制造低質(zhì)偽劣商品，給政府和民族的形象帶來(lái)了負(fù)面影響，也在一定程度上制約了對(duì)外信用體系的建立。”
張明森則認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題會(huì)直接影響到國(guó)內(nèi)消費(fèi)，“以旅游購(gòu)物為例，購(gòu)物本來(lái)是享受的事情，但是現(xiàn)在卻變成了一種智慧的博弈、心理的博弈。旅游商店拿出國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)定書(shū)、先進(jìn)的科學(xué)儀器，銷(xiāo)售人員信誓旦旦，其實(shí)都是在做秀、騙人。游客有消費(fèi)能力，但是不想消費(fèi)，就是因?yàn)樯碳业恼\(chéng)信出現(xiàn)了問(wèn)題�！�
“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)裣律鐣?huì)不穩(wěn)定的隱患，一條短信，一個(gè)流言就會(huì)引發(fā)很大的社會(huì)問(wèn)題，因此，應(yīng)該采取各種措施，加快推進(jìn)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)�！睆埫魃硎�。
立法是解決誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)鍵
針對(duì)嚴(yán)重的信用缺失問(wèn)題，童石軍認(rèn)為，國(guó)家需要建立完善有效的社會(huì)信用體系�！斑@個(gè)體系是社會(huì)資源和制度規(guī)則的有機(jī)整合，既包括法律的剛性規(guī)定和對(duì)失信行為的懲罰，也包括柔性的約束——道德規(guī)范和信用制度。社會(huì)信用體系完善了、有效了，才能保障社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、有序發(fā)展�！�
在童石軍看來(lái)，社會(huì)信用體系的建設(shè)應(yīng)包括4個(gè)方面：首先是道德方面，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識(shí)和信用道德觀念培養(yǎng)，信用失衡成為社會(huì)普遍現(xiàn)象，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)至關(guān)重要。其次是手段方面，要建立一套嚴(yán)格的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，記錄每個(gè)社會(huì)成員的信用情況，確保信用信息的完整性。再次是管理方面，“我認(rèn)為，應(yīng)組建‘信用業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)’，在信用體系建設(shè)中采用政府牽頭、市場(chǎng)化運(yùn)作、全民參與的基本模式�！蓖娬f(shuō)。最后也是最關(guān)鍵的是立法，“我國(guó)的信用立法嚴(yán)重滯后。強(qiáng)大的國(guó)家戰(zhàn)略信用資源無(wú)法統(tǒng)籌，更難以配置�！�
“目前，專(zhuān)門(mén)的立法仍是空白。我們應(yīng)當(dāng)抓緊制定《社會(huì)信用管理?xiàng)l例》并由國(guó)務(wù)院頒布；在實(shí)踐中摸索完善后，再制定實(shí)施《社會(huì)信用管理法》。如果這部法能盡快完成，必將為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和全社會(huì)誠(chéng)信水平的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�
說(shuō)到這里，童石軍有些無(wú)奈地笑了起來(lái)，“立法的事情快成老生常談了。如果立法了，就能在源頭上堵住三聚氰胺。沒(méi)有信用的相關(guān)法律，就沒(méi)有執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，大家就不知道怎么去做。社會(huì)的秩序，不能靠領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓，法治總比人治更有效果�！�
對(duì)于構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，白瑪專(zhuān)門(mén)提到了政府和公民誠(chéng)信體系的建設(shè)。他認(rèn)為，政府首先要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，“重點(diǎn)推進(jìn)決策透明、執(zhí)行透明、結(jié)果透明的政府職能運(yùn)行機(jī)制�！�
此外，還要加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育�！靶纬蓪W(xué)校教育、單位教育、社區(qū)教育、大眾教育網(wǎng)絡(luò)，普及誠(chéng)信知識(shí)，還要建立公民誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)�！�
民盟湖南省委副主委、省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君認(rèn)為，建立社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)迫在眉睫�！伴_(kāi)展調(diào)研、借鑒國(guó)外信用體系制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，如建立以公民信用保障號(hào)碼為基礎(chǔ)的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)制度體系。此舉能降低制度建設(shè)成本，有效整合信用資源，在有效防范信用造假、懲戒失信行為、防止貪官外逃等方面都有重大的源頭治理作用�！�
構(gòu)建誠(chéng)信體系任重道遠(yuǎn)
10年來(lái)，童石軍為推動(dòng)中國(guó)信用體系而奔走，雖有成效，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。為何誠(chéng)信體系建設(shè)如此之難？
“就是由于造假的成本太低。加快這一體系建設(shè)已刻不容緩，這是一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義的大事。”李利君表示。
“就拿企業(yè)誠(chéng)信來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信體系的建設(shè)會(huì)觸及某些人，某些領(lǐng)導(dǎo)或者某個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)利益。體系和法律的建立會(huì)影響到某些知名企業(yè)，直接影響地方稅收�！蓖姳硎�。
其實(shí)，在沒(méi)有專(zhuān)門(mén)誠(chéng)信法律的情況下，對(duì)企業(yè)失信問(wèn)題，國(guó)內(nèi)依然有法可依：民法通則、合同法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律中均有涉及，刑法更是對(duì)詐騙等犯罪課以重刑。
“現(xiàn)在所缺的就是統(tǒng)一的法律。這個(gè)問(wèn)題影響了許多執(zhí)法工作。”童石軍表示，“此外，作為最后一道‘籬笆’，法律在實(shí)際中未能起到應(yīng)有的作用。加大信用執(zhí)法力度，讓不誠(chéng)信者付出高昂的代價(jià)，迫在眉睫。”童石軍表示。
童石軍很喜歡《管子》中的一句話(huà)：“先王貴誠(chéng)信，誠(chéng)信者，天下之結(jié)也�！贝嗽�(huà)明確地將誠(chéng)信看作是天下倫理秩序的基礎(chǔ)。“在和諧社會(huì)中，誠(chéng)信友愛(ài)是基本特征之一。政府作為主導(dǎo)者，也要起一個(gè)榜樣作用。為政者要正，他自己不正，就不可能取得榜樣的作用�！�
10年間，童石軍的“信用提案”已經(jīng)推進(jìn)了信用體系的進(jìn)步。“當(dāng)年每年國(guó)家因信用問(wèn)題損失6800多億元，現(xiàn)在慢慢降到不到2000億，呈直線(xiàn)下滑的趨勢(shì)。我們可以看到，坑蒙拐騙、假冒偽劣產(chǎn)品少了。10年前的那份提案，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)序走向有序。這條路雖然漫長(zhǎng)，但一定能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)�！蓖妼�(duì)未來(lái)充滿(mǎn)信心。
本報(bào)北京3月11日電 |