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建立各方接受的規(guī)管架構(gòu)
歐盟信息社會和媒體委員維維安·雷丁與負(fù)責(zé)內(nèi)部市場和服務(wù)事務(wù)的委員查利·麥克里維于7日在布魯塞爾發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)加快圖書數(shù)字化進(jìn)程的重要性，以及建設(shè)健全適應(yīng)數(shù)字化時代特點的版權(quán)法規(guī)的緊迫性。
歐盟委員會從7日起舉行一系列會議和聽證會，重點討論圖書數(shù)字化和相關(guān)版權(quán)法規(guī)等問題，以及谷歌公司與在美國的作者和出版商達(dá)成的數(shù)字圖書和解協(xié)議對歐盟的影響與應(yīng)對辦法。歐盟委員會將總結(jié)與會者提出的意見和建議，向歐洲議會和歐盟理事會提出立法建議，推動歐盟制定相關(guān)的新法規(guī)。
雷丁和麥克里維認(rèn)為，歐盟應(yīng)盡快使各成員國不盡相同的版權(quán)法適應(yīng)數(shù)字化時代的要求。在歐盟各成員國，圖書數(shù)字化必須由公營部門牽頭，還需要私營部門積極參與并合作。他們敦請歐盟決策者積極采取行動，建立一個各方都能接受的規(guī)管架構(gòu)，以利于歐盟消費者、圖書館和研究機(jī)構(gòu)都能從中獲益。
雷丁和麥克里維之所以發(fā)表這一聯(lián)合聲明，起因于谷歌公司去年10月28日與在美國的作者和出版商達(dá)成一項數(shù)字圖書和解協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，谷歌獲準(zhǔn)將成千上萬的圖書數(shù)字化，其中包括歐洲作者在美國出版的作品；作者則將獲得谷歌在線數(shù)字圖書63％的收入。目前，此協(xié)議正等待美國法院的審批。
擔(dān)憂美國企業(yè)壟斷市場
谷歌簽署的這項協(xié)議將對歐盟有關(guān)各方帶來巨大影響。于是，歐盟理事會和歐洲議會要求歐盟委員會對谷歌公司提供的圖書搜索服務(wù)涉嫌侵犯版權(quán)展開調(diào)查。德國、英國和法國等國認(rèn)為，谷歌的這一做法違背歐洲版權(quán)保護(hù)的基本原則，即只有在征得作者同意的情況下才能復(fù)制其作品并刊登在互聯(lián)網(wǎng)上。
谷歌雖然允諾不會在咨詢發(fā)行商之前將歐洲著作列入美國的書籍?dāng)?shù)字化項目中，但歐洲，特別是德國和法國的一些政治家、圖書館和發(fā)行商，對谷歌的這個項目相當(dāng)?shù)钟|。代表歐洲發(fā)行商、圖書館、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)版權(quán)所有者和商務(wù)人士的5個組織在7日的歐盟聽證會上明確指出，谷歌的做法將導(dǎo)致其在新興電子圖書市場上的壟斷，有代表表示：“不能允許一個美國的企業(yè)來制定國際版權(quán)登記的模式�！�
歐盟在圖書數(shù)字化方面面臨巨大的文化和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，僅歐盟國家的國立圖書館就擁有幾千萬冊圖書，然而這些圖書只有1％實現(xiàn)了數(shù)字化，因此推進(jìn)圖書數(shù)字化勢在必行。
然而，時至今日，歐盟有關(guān)數(shù)字圖書及其版權(quán)的法規(guī)尚是一片空白。有識之士認(rèn)為，一國的圖書數(shù)字化進(jìn)程太慢，那么該國的文化將在未來深受其害。圖書數(shù)字化及有關(guān)版權(quán)法規(guī)的建設(shè)，事關(guān)新一代文化發(fā)展的基礎(chǔ)。鑒于此，雷丁于今年7月9日發(fā)出呼吁，主張歐盟實施現(xiàn)代化法規(guī)，積極推進(jìn)圖書數(shù)字化進(jìn)程。8月28日，歐委會就此正式啟動公開咨詢，聽取各方意見。
毋庸諱言，圖書數(shù)字化必須全面遵守版權(quán)法，以保證版權(quán)所有者得到公平的報酬，版權(quán)所有者也因此可能成為圖書數(shù)字化的大贏家。歐盟將審查目前有關(guān)的版權(quán)法規(guī)是否適應(yīng)數(shù)字化時代，例如，現(xiàn)行法規(guī)是否有利于所有歐盟國家的人進(jìn)入數(shù)字圖書館？歐盟的數(shù)字圖書館在什么情況下可以利用歐盟以外國家的數(shù)字圖書為歐盟國家的讀者服務(wù)？在孤版或絕版圖書數(shù)字化的過程中，歐盟的版權(quán)法規(guī)如何做到更有針對性？與此同時，歐委會還積極鼓勵通過歐盟數(shù)字圖書館，將歐洲文化遺產(chǎn)數(shù)字化并可在線查閱。
美國內(nèi)各方利益交鋒
在美國國內(nèi)，谷歌建立數(shù)字圖書館的計劃也引起不同利益團(tuán)體的交鋒。美國紐約聯(lián)邦地區(qū)法院已定于10月7日舉行聽證會，評估谷歌和美國作家協(xié)會及美國出版商協(xié)會于去年10月就數(shù)字圖書館的版權(quán)保護(hù)所達(dá)成的1.25億美元的和解協(xié)議。
9月8日是法庭接受各方申訴的最后期限。當(dāng)天，微軟公司、雅虎公司和一批企業(yè)和團(tuán)體組成的“開放圖書聯(lián)盟”向法庭遞交了申訴，反對谷歌建立數(shù)字圖書館。與此同時，索尼公司以及30多名法學(xué)教授和一些人權(quán)團(tuán)體聲稱支持谷歌的舉措。
據(jù)《紐約時報》報道，反對者認(rèn)為，谷歌建立數(shù)字圖書館涉嫌壟斷，而且侵害一些作者的版權(quán)，無法保護(hù)讀者隱私。來自硅谷的一名反壟斷律師主張，政府應(yīng)要求谷歌把數(shù)字圖書館的數(shù)據(jù)授權(quán)給競爭者使用，并由司法部進(jìn)行監(jiān)管。美國出版商協(xié)會前主席理查德·薩諾夫則認(rèn)為，谷歌進(jìn)軍數(shù)字圖書市場并非是要壟斷，微軟或亞馬遜公司只要愿意投資，也能夠獲得相同的成果。
美國消費者團(tuán)體“消費者觀察”稱，如果谷歌的協(xié)議獲得批準(zhǔn)，谷歌對版權(quán)不明的書籍將擁有壟斷權(quán)利，從而在其搜索引擎、電子圖書銷售和其它市場占據(jù)不公平的競爭優(yōu)勢。由幾十名作家和出版商組成的全國作者聯(lián)合會表示，擔(dān)心上網(wǎng)讀書的消費者個人信息將被不正當(dāng)利用。
不過，支持谷歌的美國電腦和通信工業(yè)協(xié)會說，谷歌的數(shù)字圖書館協(xié)議并不“排他”，其它公司也可以銷售自己的電子書籍。索尼公司的律師認(rèn)為谷歌數(shù)字圖書館是一件好事，它將帶來數(shù)字圖書供應(yīng)量的增加，從而催生創(chuàng)新并降低電子書籍的價格。 |