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當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日，聯(lián)合國氣候變化峰會在紐約舉行，旨在為今年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的氣候大會達(dá)成協(xié)議鋪平道路。
國家主席胡錦濤21日在紐約會見法國總統(tǒng)薩科齊時(shí)表示，即將召開的哥本哈根大會是一次重要的會議，我們希望這次會議取得成功。關(guān)鍵是做到以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》主渠道地位；二是堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則；三是堅(jiān)持在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)應(yīng)對氣候變化，減緩和適應(yīng)并重；四是堅(jiān)持互利共贏、務(wù)實(shí)有效的原則，推動各方就開展資金和技術(shù)合作達(dá)成共識，特別是加大對發(fā)展中國家的資金支持，并建立有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣機(jī)制。
全球各國高度重視
作為本次峰會的發(fā)起人，聯(lián)合國秘書長潘基文介紹說，這將是由國家元首或政府首腦參加的討論氣候變化問題規(guī)模最大的峰會。
據(jù)介紹，全球?qū)⒂薪?00位國家元首或政府首腦出席本次峰會，其他聯(lián)合國會員國也都將派代表參加。這充分顯示了國際社會對聯(lián)合國的高度重視，認(rèn)為聯(lián)合國作為世界上最具普遍性的政府間國際組織，能夠在應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)方面發(fā)揮舉足輕重的作用。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師牛犁表示，氣候變化作為當(dāng)今社會高度關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題，得到了全球各國的空前高度重視�！霸谡顩r下，氣候變化是國際社會最重要的一個(gè)課題。而在金融危機(jī)后，這一問題的重要性更加凸顯�！�
氣候變化框架組織以往也會定期舉行會議，這次只是趁聯(lián)合國大會舉行的同時(shí)召開氣候峰會。為了召集本次會議，潘基文訪問了許多國家，為聯(lián)合國氣候變化峰會尋求廣泛的支持，也得到了國際社會的積極響應(yīng)。
專家指出，在金融危機(jī)爆發(fā)后，各國都在急于尋找新的增長點(diǎn)，而低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共同的著眼點(diǎn)。某種程度上說，氣候變化已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)或是技術(shù)問題，而是一個(gè)牽涉經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)甚至是政治方方面面的全球性課題。
“將來誰在這個(gè)領(lǐng)域掌握了主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位，就會在經(jīng)濟(jì)、社會各方面獲得全球主導(dǎo)權(quán)�！迸＠缯f。
氣候變化掛鉤多邊貿(mào)易
美國是發(fā)達(dá)國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家。但與前任布什不同，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬承諾美國將帶頭應(yīng)對氣候變化。
專家表示，過去幾年，歐洲和日本在氣候變化領(lǐng)域獲得了一定的主導(dǎo)權(quán)，而奧巴馬政府上臺后則有意重新奪回主動。美國對氣候變化問題的重視，從新政府上臺后的對華外交中就可見一斑，不管是國務(wù)卿希拉里還是財(cái)長蓋特納訪華期間，抑或奧巴馬在倫敦會見胡錦濤時(shí)，談得最多的一個(gè)話題都是氣候變化問題。
可以預(yù)見，在11月份奧巴馬訪華時(shí)，氣候變化仍將是一大主題。而這一次，美國作為G20峰會和聯(lián)合國氣候峰會的東道主，更是希望借此機(jī)會擴(kuò)大在氣候變化上的話語權(quán)。
值得注意的是，氣候變化問題正在成為發(fā)達(dá)國家變相實(shí)施貿(mào)易保護(hù)和設(shè)置貿(mào)易壁壘的一個(gè)工具，最典型的就是美國提出的碳關(guān)稅。
按照美方的計(jì)劃，如果某一國生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到美方在節(jié)能和減排方面設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就將被征收高額關(guān)稅。而在歐盟也有類似做法，只不過是通過對特定產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)口技術(shù)壁壘的形式。
北京大學(xué)教授、北大國際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇指出，從國際趨勢看，環(huán)境和貿(mào)易掛鉤的趨勢愈加明顯，確實(shí)對發(fā)展中國家形成了很大壓力。盡管碳關(guān)稅是違反自由貿(mào)易精神的，但現(xiàn)在看來，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)設(shè)定了這方面的話題，氣候變化問題似乎已經(jīng)成了當(dāng)前國際關(guān)系中最重要的問題，有可能會逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域中，尤其是投資貿(mào)易領(lǐng)域。
中國一直扮演積極角色
為了應(yīng)對氣候變化，中國政府在促進(jìn)節(jié)能減排方面采取了有力措施。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆·施泰納表示，中國此前發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，是中國向本國人民和國際社會發(fā)出的一個(gè)重要信號，即中國愿意也有興趣在全球應(yīng)對氣候變化的努力中扮演積極角色。他對中國在應(yīng)對溫室氣體排放、全球變暖等問題上的積極表現(xiàn)表示贊賞。
專家表示，對中國等發(fā)展中國家而言，在氣候變化問題上一貫堅(jiān)持幾個(gè)原則：首先，考慮到發(fā)展階段的不同，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家需要承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。從歷史上看，氣候變暖的問題很大程度上是由發(fā)達(dá)國家的存量排放造成的。發(fā)達(dá)國家當(dāng)初在發(fā)展時(shí)期，資源價(jià)格普遍較低，排放沒有任何限制；眼下情況則完全不同，資源成本大幅上升，而國際社會也開始對溫室氣體排放設(shè)定了新的限制。
“發(fā)展中國家需要順應(yīng)節(jié)能減排的國際潮流，但也不能因此而放棄發(fā)展�！迸＠缯f，而在以往享受了很多特殊待遇的發(fā)達(dá)國家當(dāng)前需要向發(fā)展中國家提供氣候變化相關(guān)的技術(shù)，并出資幫助后者減少排放。
另一方面，發(fā)展中國家也要求發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)實(shí)實(shí)在在的減排責(zé)任，設(shè)定“可核查的目標(biāo)”。對發(fā)展中國家而言，以后是否要設(shè)定具體的碳排放目標(biāo)還有待本次峰會和年底氣候大會的“討價(jià)還價(jià)”。 |