|
歐盟委員會近日宣布，對2009年政府財(cái)政赤字超標(biāo)的德國、意大利、荷蘭、比利時、奧地利、捷克、葡萄牙、斯洛伐克和斯洛文尼亞9個成員國啟動赤字超標(biāo)程序。此前，歐委會已經(jīng)對法國等另外9個成員國啟動了赤字超標(biāo)程序。歐委會稱，雖然當(dāng)前的金融危機(jī)屬于特殊情況，但這些國家的赤字超標(biāo)情況均不符合“暫時”或“小幅”要求，必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢限期糾正。自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟在刺激經(jīng)濟(jì)和控制財(cái)政赤字之間面臨兩難抉擇，其大部分成員國的財(cái)政赤字大大超出歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的3％上限。為此，歐盟多個成員國連日來紛紛采取各種措施，力圖控制財(cái)政赤字水平。
比利時決定削減國防開支
比利時聯(lián)邦政府10月13日宣布，由于財(cái)政緊張，比利時國防部計(jì)劃明年將削減國防開支1億歐元，軍隊(duì)人數(shù)也將縮減近20%。這是比利時政府增收節(jié)支、減少財(cái)政赤字的舉措之一。
據(jù)預(yù)測，比利時2009年財(cái)政赤字約250億歐元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。金融危機(jī)導(dǎo)致比利時經(jīng)濟(jì)陷入衰退，今年的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計(jì)將為負(fù)3.1%，財(cái)政收入因此大幅減少。與此同時，政府采取了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，致使財(cái)政“窟窿”越來越大。
面對困境，比利時政府似乎并不著急，其原因有二：一是經(jīng)歷過更大赤字風(fēng)險(xiǎn)的比利時似乎不太在意目前的赤字狀況。1982年，比利時財(cái)政赤字曾經(jīng)達(dá)到過占其國內(nèi)生產(chǎn)總值13%的水平，政府通過使比利時法郎貶值8.5%、凍結(jié)工資增長等方式逐漸恢復(fù)了平衡。歐元啟用后，由于歐元貶值與否不是比利時政府所能決定，貨幣貶值這一工具已無法繼續(xù)使用。二是比利時人的儲蓄遠(yuǎn)大于借貸，這就意味著比利時政府完全可以從國民那里借取所需的資金。
比利時政府認(rèn)為，尋求快速平衡是不明智的：既不能增加稅收，也不能減少消費(fèi)；既不能改變比利時的社會保障模式，也不能停止公共投資。因此，財(cái)政赤字問題只能隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇循序漸進(jìn)地加以解決，預(yù)計(jì)到2015年才能彌補(bǔ)財(cái)政虧空。
英國出售政府資產(chǎn)渡難關(guān)
英國目前財(cái)政赤字高達(dá)2200億英鎊（1英鎊約合1.63美元），占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%，大大超出英國傳統(tǒng)的警戒線。為減輕財(cái)政赤字壓力，英國首相布朗最近再出新招，宣布將在兩年內(nèi)出售總價(jià)值為160億英鎊的政府資產(chǎn)。其中，中央政府將出售英吉利海峽隧道鐵路、跨越泰晤士河的達(dá)特福德大橋、學(xué)生貸款機(jī)構(gòu)等，以籌資30億英鎊。地方政府則將出售各地的公園和休閑中心，以籌資130億英鎊。
英國政府此舉實(shí)為不得已而為之。目前，危機(jī)雖有所緩解，但失業(yè)率依然居高不下，個人消費(fèi)不振，銀行信貸乏力，企業(yè)不敢擴(kuò)大投資，種種因素制約著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照英國官方估計(jì)，英國經(jīng)濟(jì)今年年底才可能走向復(fù)蘇，而且復(fù)蘇將是“緩慢而漫長的過程”。
在此背景下，巨大的財(cái)政赤字成了英國朝野角力的主戰(zhàn)場。在野的保守黨多次指責(zé)布朗領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府使整個英國“走向了失敗”。眼看明年6月前必須舉行大選，布朗一方面得確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面又不能輕易削減支出。出售政府資產(chǎn)是有用的一招，但仍然是杯水車薪。
西班牙打算過節(jié)儉的一年
由于金融危機(jī)沖擊和公共支出大幅增加，西班牙政府財(cái)政收支失衡。據(jù)報(bào)道，西班牙今年前8個月的財(cái)政赤字超過603億歐元，占其國內(nèi)生產(chǎn)總值5.3%。甚至有預(yù)測說，到2009年底，西班牙的財(cái)政赤字將升至占其國內(nèi)生產(chǎn)總值10%的水平。歐盟已將西班牙列入“高風(fēng)險(xiǎn)”國家之列。
為控制財(cái)政赤字攀升，西班牙政府采取了增收節(jié)支措施，其2010年財(cái)政預(yù)算將赤字規(guī)模確定為占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.4%。西班牙政府認(rèn)為，2010年將是有史以來最節(jié)儉的一年。
增收，主要是增稅。西班牙政府制定的2010年財(cái)政預(yù)算規(guī)定，除面包、雞蛋等一些生活必需品的增值稅保持不變外，從2010年7月起將增值稅主要稅率從16%提高到18%，其他一些商品的增值稅由7%升至8%。對儲蓄收入實(shí)行累進(jìn)稅，并取消現(xiàn)行400歐元的個人所得稅退稅額。這幾項(xiàng)增稅措施將可使政府多收入109億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值1%。
節(jié)支，就是減少公共支出。西班牙2010年的公共支出預(yù)算為1852.49億歐元，比2009年減少3.9%，包括工貿(mào)旅游部、外交部、國防部在內(nèi)的一些政府部門的預(yù)算均有所削減。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)支目標(biāo)，西班牙王室和政府官員帶頭凍結(jié)工資或降薪。據(jù)西班牙財(cái)政部披露，王室2010年的預(yù)算與今年持平，這是西班牙實(shí)行議會民主制30多年來，王室第一次不增加年度預(yù)算。首相薩帕特羅則主動凍結(jié)自己的工資，政府其他官員紛紛效仿。最大反對黨人民黨領(lǐng)袖拉霍伊也表示將降低自己的工資。 |