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首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會日前在江西南昌舉行，286家世界五百強企業(yè)及跨國公司派出高管參會。國家發(fā)改委、環(huán)保部等7部委共同擔任主辦方，顯示出中國對于低碳經(jīng)濟的重視。什么是低碳經(jīng)濟？中國緣何要發(fā)展低碳經(jīng)濟？目前取得了哪些成效？就上述問題，國家發(fā)改委副秘書長馬力強作了解答。
低碳經(jīng)濟是必然選擇
問：現(xiàn)在中國以及歐美主要國家都在強調(diào)發(fā)展低碳經(jīng)濟，那么該如何界定低碳經(jīng)濟？
馬力強：低碳經(jīng)濟主要是通過各種手段，如提高能源利用效率、發(fā)展可再生能源等，在生產(chǎn)、流通和消費過程中減少溫室氣體排放。應(yīng)對氣候變化走低碳經(jīng)濟的道路是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。
問：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟主要是出于哪些方面的考慮？
馬力強：中國人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，是最易遭受氣候變化不利影響的國家之一。氣候變化對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、水資源利用、公共健康保障都將帶來重大威脅。積極應(yīng)對氣候變化是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和減緩氣候變化任務(wù)十分繁重。作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟水平相對較低，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。在目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。
發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力，有利于推進全球應(yīng)對氣候變化的進程，保護人類共同的家園。
低碳經(jīng)濟初步取得成效
問：為發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國做了怎樣的努力？
馬力強：中國政府一直高度重視氣候變化問題，將應(yīng)對氣候變化作為中國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，今年以來，又將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為中國未來發(fā)展的重要機遇。胡錦濤主席在9月份的聯(lián)合國氣候變化峰會上明確提出要把應(yīng)對氣候變化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。此前，全國人大常委會聽取了國務(wù)院的專題報告，并做出關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議。
問：到目前為止，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的措施取得了怎樣的效益？
馬力強：今年上半年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗在前三年總共下降10.1%的基礎(chǔ)上，又同比下降3.35%，國家提出“十一五”期間單位GDP能耗下降20%、可再生能源比重達到10%的目標有望實現(xiàn)。通過這些措施，“十一五”期間中國將至少減少二氧化碳排放15億噸。為實現(xiàn)上述目標，中國各級政府投入大量資金，用于節(jié)約能源、提高能效、發(fā)展可再生能源、保護環(huán)境和增加碳匯。近年來，出臺激勵性財政政策，提高建筑節(jié)能標準，鼓勵發(fā)展公共交通和節(jié)能環(huán)保汽車，鼓勵推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，用價格和稅收政策支持發(fā)展可再生能源、新能源，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。
加快開發(fā)利用低碳技術(shù)
問：作為發(fā)展中國家，未來我國將如何發(fā)展低碳經(jīng)濟？
馬力強：以發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)對全球氣候變化是大多數(shù)國家的共識，但不同國家發(fā)展階段不同，國情不同，對低碳經(jīng)濟涵義的理解也不一樣。中國作為發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是第一要務(wù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能完全照搬發(fā)達國家推行的做法。中國各地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟也會有不同的特色。
國家發(fā)改委將積極發(fā)揮主管部門作用，加強政策協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，努力整合現(xiàn)有控制溫室氣體排放相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策框架和指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮各方面力量，把發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念和節(jié)能降耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等措施相結(jié)合，推動社會各界積極參與、加速產(chǎn)業(yè)升級改造，加大開發(fā)利用低碳技術(shù)的步伐。國家發(fā)改委也將選擇具有代表意義的典型地區(qū)和行業(yè)，開展低碳經(jīng)濟發(fā)展示范試點。同時，積極組織開展對外交流與合作，吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，引進資金和技術(shù)。 |