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在改革開放中逐步成長起來的私營企業(yè)如今已占據(jù)中國經(jīng)濟(jì)的半壁江山。經(jīng)過２０年的摸爬滾打，私營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著怎樣的作用？私營企業(yè)自身發(fā)展如今又面臨怎樣的困境？又有哪些解決之道？就這些問題，本報(bào)記者專訪了中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長保育鈞。
對(duì)國民經(jīng)濟(jì)五大貢獻(xiàn)
問：目前中國的私營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著怎樣的作用？
保育鈞：２００６年，個(gè)體和私營企業(yè)的從業(yè)人員占當(dāng)年城鎮(zhèn)就業(yè)人口的４２％，注冊(cè)基本金８萬億元，相當(dāng)于中央國有資產(chǎn)的７０％，地方國有資產(chǎn)的總和。這個(gè)數(shù)據(jù)說明，國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)（不包括股份制和混合所有制經(jīng)濟(jì)）創(chuàng)造的ＧＤＰ已接近４０％，占國家經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人數(shù)都已超過１／３。
私營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可以從以下幾方面來看：
第一、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如浙江省的經(jīng)濟(jì)總量從十幾年前的全國第１２位增長到第４位，很大程度上得益于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前浙江省的私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的７０％以上，另外，特別是地、市、縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全國經(jīng)濟(jì)總量增長較快的地、市、縣，無一不是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，私營經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?BR> 第二、促進(jìn)了國有資產(chǎn)的增值。發(fā)展私營企業(yè)最大的受益者是國家和社會(huì)，改革開放以來，地方國有資產(chǎn)增長最快的省恰恰是私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省。目前地方國有資產(chǎn)最多的是廣東、上海、浙江、江蘇、山東五省，而這五省的私營企業(yè)也是全國最多的。江蘇的私營企業(yè)全國第一，５０多萬戶，而江蘇最近五年國有資產(chǎn)增長了４６００多億元。
國有資產(chǎn)要增值，要提高效益，沒有個(gè)體私營企業(yè)存在，市場(chǎng)很難形成。另外個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展快，對(duì)地方政府稅收貢獻(xiàn)多，政府就會(huì)有更多的資金投入公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。國有企業(yè)改革，職工下崗分流，私營企業(yè)承接了許多國企下崗職工。
第三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要推動(dòng)力量是私營企業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，一方面農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)生產(chǎn)。就地轉(zhuǎn)化需要當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，比如溫州的打火機(jī)，義烏的小商品都已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群。目前，全國百強(qiáng)縣無一不是私營經(jīng)濟(jì)占主體的縣。
第四、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。全國５３個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中，８０％以上是私營企業(yè)。在上海，民營科技企業(yè)占科技資源的３０％，創(chuàng)造的技術(shù)占７０％；北京的中關(guān)村也主要依靠民營科技企業(yè)。
第五、推動(dòng)出口創(chuàng)匯。截至２００６年９月，私營企業(yè)出口額１７５１億美元，同比增長４６％。所占比重不大，但增幅很快。
總而言之，私營經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，如果沒有私營經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
資金人才短缺是制約
問：私營企業(yè)的發(fā)展仍面臨怎樣的困境？
保育鈞：就內(nèi)部原因來看，民營企業(yè)的發(fā)展最大的困難就是缺乏管理人才，企業(yè)的投資者、決策者、管理者都大多數(shù)集中在一個(gè)人身上。管理不夠科學(xué)，使民營企業(yè)發(fā)展受到自身制度的束縛。成為一個(gè)企業(yè)家很不容易，現(xiàn)在各地個(gè)體私營老板很多，但是真正的企業(yè)家很少。所謂的企業(yè)家，是能夠按照國際國內(nèi)需求變化科學(xué)組合各種要素為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人。中國最缺的就是企業(yè)家。
就外部原因來看，私營企業(yè)面臨著融資上的困難。民企向國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行貸款很難。因?yàn)閲猩虡I(yè)銀行原先是為國企服務(wù)的，沒有為私企服務(wù)的品種和機(jī)制；另外由于私營企業(yè)的注冊(cè)資本金較少，可抵押東西也少，信用也不夠。目前私營企業(yè)貸款數(shù)占銀行貸款總額不到１５％，這是私營企業(yè)發(fā)展的資金障礙。
另外市場(chǎng)競(jìng)爭不規(guī)范，目前市場(chǎng)上還存在著惡性競(jìng)爭、相互拖欠、假冒侵權(quán)產(chǎn)品、打假成本高等現(xiàn)象。有序市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境沒有形成，這導(dǎo)致私營企業(yè)很難自主創(chuàng)新。壟斷行業(yè)對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的排斥也加劇了競(jìng)爭的不規(guī)范。
私企要提高自身素質(zhì)
問：怎樣解決私營企業(yè)發(fā)展中存在的問題？
保育鈞：首先，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府，為個(gè)人所有制企業(yè)提供公平競(jìng)爭的環(huán)境；加快《物權(quán)法》的出臺(tái)，使國有資產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)都受到保護(hù)；加快投融資體制改革，使企業(yè)成為真正投資主體，減少一些不必要行政審批；深化融資體制改革，要允許、鼓勵(lì)各個(gè)地區(qū)組建區(qū)域性的以民間資本為主的股份制商業(yè)銀行，面向中小企業(yè)服務(wù)。
其次，私營企業(yè)要提高自身素質(zhì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事。要做到誠實(shí)守信、奉公守法、合法經(jīng)營、照章納稅、善待員工。建立規(guī)范的勞資關(guān)系，處理好企業(yè)和周邊群眾的關(guān)系。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，保護(hù)好環(huán)境、幫助弱勢(shì)群體，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。
第三，私營企業(yè)應(yīng)該牢記要爭取的是公平和平等，而不是爭特權(quán)。有極少數(shù)的不法商人，通過商業(yè)賄賂，獲得特權(quán)和暴利，從根本上違背了市場(chǎng)法則，其根源在于權(quán)力沒有退出市場(chǎng)，權(quán)力仍在配置資源。因此，從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象，必須深化政治體制改革。
經(jīng)過２０年發(fā)展，當(dāng)年在政策縫隙中發(fā)展起來的民營企業(yè)，現(xiàn)在在市場(chǎng)條件下，要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動(dòng)民企與民企、民企與國企、民企與外資之間的聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的形成�，F(xiàn)階段不少私企已經(jīng)開始相互參股聯(lián)合，民企發(fā)展較快的省份如浙江、廣東、江蘇，已有私營企業(yè)組建了股份制公司。 |