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日前，貴州省赫章縣文物局的同志給本報寫信反映，他們在對境內(nèi)國家級文物保護區(qū)——可樂遺址開展保護工作的過程中，遇到了種種困難，深感無奈。隨即，我們前往赫章縣調(diào)查采訪。
“很多事情，靠文物局自己做不了”
在貴州乃至全國考古界，可樂都算得上一個“重量級”的歷史文化遺址。
可樂是歷史上著名的夜郎古國鼎盛時期的政治中心。上世紀６０年代，考古工作者在這里發(fā)掘出漢墓７座，出土文物３００余件，引起了考古界、史學(xué)界的轟動。２０００年，研究人員在可樂發(fā)掘出夜郎墓葬１０８座，出土文物５４７件，由于此次發(fā)現(xiàn)出土文物眾多，歷史文化價值巨大，因而入選２０００—２００１年度全國十大考古發(fā)現(xiàn)。
“已經(jīng)對可樂遺址進行了９次發(fā)掘，出土戰(zhàn)國至秦漢時期各類文物２４００多件，占全省同類文物的２／３以上”，赫章縣文物事業(yè)管理局局長陳紹舉介紹說，“目前發(fā)掘的墓葬尚不足總數(shù)的４％�！�
�。玻埃埃蹦辏对拢玻等�，國務(wù)院批準可樂遺址為全國重點文物保護單位，這讓整個赫章縣感到興奮。赫章縣位于黔西北山區(qū)，是國家重點扶持縣�？蓸愤z址的升格讓赫章縣政府看到了發(fā)展機遇，提出了“歷史文化興縣”的口號。正是在這種大背景下，２００３年６月，赫章縣將原先掛靠在文體廣播電視局下的文物管理所升格為文物事業(yè)管理局。
文物局成立不久就接到報告：可樂鄉(xiāng)政府正在可樂遺址中心區(qū)——水營墓群區(qū)域，借“鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”的名義修建職工宿舍。當陳紹舉他們趕到現(xiàn)場時，瓷磚都貼好了�！八麄兏静桓愦蛘泻�，你有什么辦法？”陳紹舉滿臉無奈。
這件事讓文物局感到了對文物區(qū)進行規(guī)劃的必要。此后，文物局修建了可樂遺址標志碑３座，安裝了保護界樁１２０余個，投資數(shù)十萬元請省考古研究所和北京大學(xué)文博學(xué)院的專家，對可樂遺址進行鉆探調(diào)查、編制《可樂遺址保護與發(fā)展規(guī)劃》，希望將可樂遺址的保護納入法制管理軌道。
“但很多事情，靠文物局自己是做不了的�！睋�(dān)任文物局長３年多之后，陳紹舉得出這樣的結(jié)論。
“文物考古不是挖洋芋”
�。玻埃埃的�，縣司法局和可樂鄉(xiāng)政府在未報文物局批準的情況下，在保護區(qū)內(nèi)修建司法所。縣文物局按規(guī)定向?qū)Ψ较逻_《停建通知書》，工程僅停了３天就又開工了。陳紹舉親自找司法局長交涉，結(jié)果無功而返。
縣農(nóng)業(yè)辦公室牽頭，在可樂鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，直接在保護區(qū)內(nèi)開山炸石，根本不打招呼。
�。玻埃埃赌辏乖拢保橙�，由縣衛(wèi)生局牽頭，可樂鄉(xiāng)在水營墓群地帶動工修建鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診所。無奈，縣文物局將此事上報地區(qū)文物局，地區(qū)文物局發(fā)文才得以叫停。后經(jīng)地縣兩級文物部門實地勘測，此工程已挖掘墓地１４０余平方米，搗毀漢代墓葬一座。
很多人不理解文物局的工作，一名鄉(xiāng)干部甚至抱怨：“你們干嗎那么認真呢，挖到文物給你們交上去不就得了�！标惤B舉回答：“你以為這是挖洋芋嗎？這是考古！文物局也不是文物收購站啊�！�
政府機關(guān)帶頭違章，一些單位和村民也跟著違章。２００４年，可樂鄉(xiāng)中學(xué)要改建職工宿舍，口頭上向縣文物局打招呼。文物局的回答是：必須按程序報批。但可樂鄉(xiāng)中學(xué)卻認為，打過招呼就可以了，“鄉(xiāng)政府建宿舍不是也沒有經(jīng)過審批嗎？”
“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’”
縣文物局在可樂鄉(xiāng)設(shè)立了文物管理站，職責(zé)一是保護文物安全，防止不法分子盜竊和破壞，二是制止違章建設(shè)。但對于文管站站長劉文倫來說，這兩項工作都顯得力不從心。
９．４平方公里的可樂遺址文物保護區(qū)，涉及４個村１４個村民組近萬人，文管站算上劉文倫這個“官”也只有兩個人。劉文倫無奈地說：“文管站沒有辦公場地，也沒有一分錢工作經(jīng)費�！蔽墓苷鞠雽Υ迕褡鲂┬麄�，但沒有錢印資料，有些界碑已經(jīng)損壞，想修，也因沒有錢而作罷。
在可樂鄉(xiāng)文物管理站，記者看到一摞《責(zé)令停建、拆建通知書》存根，數(shù)數(shù)有３０份�！岸际沁@兩年下發(fā)的。發(fā)現(xiàn)了就要下達通知，可下了通知也沒有用�！眲⑽膫愓f。２００６年３月，縣文物局來可樂鄉(xiāng)依法拆除一違章建筑，還遭遇過村民扔來的石頭，“實在是很危險�！眲⑽膫愔两裉崞鸫耸氯孕挠杏嗉隆�
由于沒有專門的辦公地點，文管站把辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府內(nèi)，結(jié)果常常被鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)“抓公差”。劉文倫說，“我們是縣文物局的垂直機構(gòu)”，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不高興了：“你們垂直，我們要把你們‘錘彎’�！�
不單是劉文倫，他的領(lǐng)導(dǎo)陳紹舉也在承受著相似的壓力。
２００６年９月，縣文物局向地區(qū)文物局報告鄉(xiāng)衛(wèi)生院違規(guī)建設(shè)一事，惹火了一位縣領(lǐng)導(dǎo)，他質(zhì)問陳紹舉：“你們是縣政府的文物局，為何不經(jīng)政府便私自上報？”
陳紹舉回答：“我們確實是縣政府的文物局，但我們要執(zhí)行中華人民共和國的文物保護法。我們是按規(guī)定上報的�！�
還是這位縣領(lǐng)導(dǎo)，在一次會議上公開說：“如果樣樣都依法，我們就會一事無成�！�
“領(lǐng)導(dǎo)說得太多了，說得我們不好受啊�！标惤B舉苦笑著對記者自嘲，“應(yīng)該說我的性格還是比較強硬的，但現(xiàn)在真的有點撐不住了。”
“說到底，是個保護與發(fā)展的矛盾問題”
“說到底，是個保護與發(fā)展的矛盾問題。”陳紹舉總結(jié)說。
關(guān)于衛(wèi)生院事件，鄉(xiāng)里也有本難念的經(jīng)�？蓸粪l(xiāng)黨委書記王德武在接受采訪時稱，建衛(wèi)生院的資金是縣衛(wèi)生局從上面爭取來的，有時間限制，“牽涉到全鄉(xiāng)幾萬農(nóng)民的健康問題，我們也不能拖啊。”
陳紹舉承認，從２００４年起，縣衛(wèi)生局和鄉(xiāng)政府確實向文物局以口頭方式“多次申請”，“但當時《可樂遺址保護和發(fā)展規(guī)劃》還未編制，我們無法表態(tài)�！保玻埃埃赌辏l(xiāng)政府終于等不及了。
同樣等不及的還有當?shù)剞r(nóng)民。地方要發(fā)展，農(nóng)民要建房，這是現(xiàn)實問題。２００６年３月，赫章縣啟動了可樂鄉(xiāng)《小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》工作，陳紹舉認為，這部規(guī)劃的出臺和實施可以在很大程度上解決遺址保護和地方發(fā)展的矛盾。
赫章縣委宣傳部李文均部長在接受采訪時表示：“問題確實存在，文物局已經(jīng)成立，但人員緊張，資金投入嚴重不足，要適應(yīng)這樣一個國家級文物保護區(qū)的工作，我們還要努力提高自己的素質(zhì)�！畾v史文化興縣’的口號我們會堅持下去的�！�
【編后】
可樂文化遺址保護工作所處的困境，有一定典型意義。
相信任何人在口頭上都不會否定文物保護的重要性。但在實際工作中，文物保護卻總是處于被“邊緣化”的位置，常常要給其他工作“讓路”，這不能不說是文物保護工作的悲哀。
發(fā)展是硬道理，但發(fā)展建設(shè)與文物保護不應(yīng)成為矛盾。我們國家有著悠久的歷史，祖先為我們留下的燦爛文化，是無法再生的寶貴資源，作為歷史鏈條中承上啟下的一環(huán)，我們有責(zé)任把前人的文物保護好。建設(shè)和諧社會，需要統(tǒng)籌兼顧，因強調(diào)發(fā)展而造成文物破壞的教訓(xùn)已經(jīng)不少，我們不能再做愧對先人與后人的事情。 |