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2003年，從黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心退下來(lái)的孟繁科，沒(méi)有回家享“清�！�，而是選擇了中心植物醫(yī)院無(wú)償?shù)禺?dāng)起了“植物醫(yī)生”，為前來(lái)咨詢的農(nóng)民服務(wù)。
繁忙的時(shí)候，他一天要接待農(nóng)民上百人，他們有的帶來(lái)病株，有的帶來(lái)問(wèn)題，有的因用錯(cuò)藥來(lái)求解救的辦法。到了冬春季節(jié)，孟繁科還要到農(nóng)村去組織技術(shù)培訓(xùn)，3年多來(lái)，他共辦班42次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)5000多人。
同孟繁科一樣，我國(guó)每年從各個(gè)崗位上退下來(lái)的人以百萬(wàn)計(jì)，他們或以自愿的形式繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，或參加各種老年協(xié)會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量，或“退守”家庭，頤養(yǎng)天年。對(duì)于這樣一個(gè)人數(shù)眾多且蘊(yùn)藏著巨大能量的群體，究竟如何發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)和潛力，對(duì)于我國(guó)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)是個(gè)非常重要的課題。
開(kāi)發(fā)“銀發(fā)”資源 成本最低卻收效最快
去年12月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū)。據(jù)白皮書(shū)介紹，20世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。截至2005年底，中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。專家預(yù)測(cè)，到2051年，我國(guó)老年人口屆時(shí)將達(dá)到峰值4.37億。
在這個(gè)數(shù)量日益龐大的人群中，相當(dāng)一部分是擁有數(shù)十年知識(shí)積累和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。以山東為例，至2004年底，該省離退休人員238.15萬(wàn)人，其中有科技人員56.81萬(wàn)人，這些科技人員中，具有高級(jí)職稱的19.62萬(wàn)人，有中級(jí)職稱的26.8萬(wàn)人。
在老年人口迅速增加、相繼退出勞動(dòng)崗位的同時(shí)，我國(guó)一些領(lǐng)域和部門(mén)卻存在著較大的人才缺口。據(jù)有關(guān)信息表明，我國(guó)在IT、技工、精算、數(shù)字媒體等方面年人才需求缺口都在數(shù)十萬(wàn)以上。在全國(guó)29個(gè)專業(yè)技術(shù)系列中，具有高級(jí)職稱以上的共157.3萬(wàn)人，僅占總?cè)藬?shù)的5.5%。截至2001年底，全國(guó)享受政府特殊津貼的專家約為14.3萬(wàn)人，其中將近11萬(wàn)人將達(dá)到退休年齡。
人才缺口嚴(yán)重地制約著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而解決人才不足的措施有四：一是擴(kuò)大學(xué)校培養(yǎng)，二是加強(qiáng)在職培訓(xùn)，三是從國(guó)外吸收，四是開(kāi)發(fā)老年人才資源。“其中，以開(kāi)發(fā)老年人才資源的成本最低，收效最快，因此說(shuō)老年人才的開(kāi)發(fā)對(duì)我國(guó)具有特殊意義和非常的必要性。”中國(guó)人民大學(xué)鄔滄萍教授指出。
同時(shí)我國(guó)對(duì)老年人才的利用率還很低，占不到老年人才總數(shù)的10%，其中專業(yè)技術(shù)人才的利用率也不到15%。一方面是人才的短缺，另一方面是大量的老年人才資源被閑置，這塊資源，亟待被開(kāi)發(fā)。
而且從時(shí)間上來(lái)看對(duì)老年人才資源的開(kāi)發(fā)要有緊迫感。21世紀(jì)頭20年是我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)比較有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，特別是在前15年，由于少年撫養(yǎng)比下降的幅度大于老年贍養(yǎng)比上升的幅度，從而總供養(yǎng)比下降到50%左右，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)期”。其次，我國(guó)高級(jí)人才正面臨退休的高潮，這幾年退休的人員目前還處于低齡老人階段，還可以開(kāi)發(fā)，人才資源有生命周期的限制，如不被及時(shí)開(kāi)發(fā)，就會(huì)隨著時(shí)間的流逝而消失。
“隨著我國(guó)國(guó)民健康水平的提高，老年人的平均壽命不斷延長(zhǎng)，許多人55—70歲之間依然精力充沛、身體健康，這些也使他們繼續(xù)工作具有了可行性�！敝袊�(guó)老年保健協(xié)會(huì)的劉建軍認(rèn)為。
“其實(shí)不僅僅是科技人員，許多的老年人從工作崗位上退下來(lái)以后，還能繼續(xù)在社區(qū)、街道等發(fā)揮自己力所能及的作用�！编w滄萍說(shuō)，“讓老年人‘老有所為’不僅消除了他們的孤獨(dú)和苦悶，還有利于身心健康、延年益壽�！�
澄清兩種認(rèn)識(shí) “老有所為”利國(guó)利民
老年人“老有所為”，是一件利國(guó)利民、多方受益的好事情，社會(huì)上卻存在一些片面的認(rèn)識(shí)，影響著老齡人才資源的開(kāi)發(fā)。
一是“無(wú)用論”，即有人認(rèn)為老齡人才體弱多病不中用。“人到老年體力就下降了，各種病痛也就多了，這是自然規(guī)律。”鄔滄萍教授強(qiáng)調(diào)指出，“但與年輕人相比，老年人還有青年人不可比擬的優(yōu)勢(shì)，那就是經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、智力、才能，而且開(kāi)發(fā)老齡人才資源主要是使用其智力和才能，而非體力�！奔词箯捏w力方面來(lái)看，也并非所有老齡人才都是體弱多病，因人不同，身體狀況有很大的差別。
二是“矛盾論”，即有人認(rèn)為開(kāi)發(fā)老齡人才是與青年人爭(zhēng)就業(yè)崗位。“事實(shí)上恰恰相反，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要條件是提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，擁有較多的技術(shù)工人和相關(guān)人才�！睂�(duì)此，劉建軍有著自己的看法，“在當(dāng)前我國(guó)人才嚴(yán)重缺口的情況下，開(kāi)發(fā)利用老年人才資源有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有利于年輕人就業(yè)。”
不僅僅社會(huì)上對(duì)“老有所為”有片面的認(rèn)識(shí)，一部分老年人自身的態(tài)度也比較消極�！岸家呀�(jīng)退休啦，再出去忙乎個(gè)啥勁！又操心又費(fèi)力的，還得和一些年輕人在一起，受他們的領(lǐng)導(dǎo)，心里的滋味也不好受。”談起退休后再出去工作時(shí)，山西太原的高級(jí)技工郭嚴(yán)生有些不愿意，“而且我以前機(jī)械制圖是自己在圖紙上畫(huà)，現(xiàn)在都用的是計(jì)算機(jī)，要從頭學(xué)起，太麻煩啦。”
抱有與郭師傅一樣想法的老年人為數(shù)不少，他們或安于現(xiàn)狀，不想再操心勞力；或放不下“架子”，不愿意在別人手下工作，心理不平衡；或者是因?yàn)樵兄R(shí)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，他們心理有些抵觸，不愿意再出去工作。
除了社會(huì)上和老年人自身認(rèn)識(shí)上的因素外，關(guān)于老年人才資源開(kāi)發(fā)，目前我國(guó)存在著政策法規(guī)不完善不配套等問(wèn)題。多年來(lái)，我國(guó)在人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、使用等方面，制定并實(shí)施了系列政策法規(guī)，但這些政策法規(guī)大都針對(duì)在職人員。許多老年人在“老有所為”過(guò)程中，由于政策不完善、不配套，遇到一些自身難以解決的實(shí)際困難。如在有的地方超過(guò)60歲的老專家領(lǐng)銜申報(bào)課題、參加科技成果評(píng)審等學(xué)術(shù)性活動(dòng)難度較大；有的退休科技人員的合法權(quán)益得不到切實(shí)保障等。
由于政策法規(guī)的不配套導(dǎo)致針對(duì)老年人的人才市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善，市場(chǎng)配置力度不夠。據(jù)了解，目前老年人才的開(kāi)發(fā)基本處于自發(fā)狀態(tài)，一部分人的聘用主要靠單位需求返聘，自找門(mén)路或靠同事、朋友、親屬介紹，而且多是從事間斷性、臨時(shí)性工作，不能夠有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地把老年人才引入人才市場(chǎng)、引入人才中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)的資源配置手段，使其專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和群體優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。
拓寬參與渠道 實(shí)現(xiàn)老年人“人盡其才”
從目前來(lái)看，老年人才資源再利用的渠道主要有：通過(guò)成立老年群眾性組織，把老年人組織起來(lái)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，從事力所能及的社會(huì)工作；接受原單位和社會(huì)的聘用，繼續(xù)在原從事的領(lǐng)域里，發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，比如清華大學(xué)微電子所70多個(gè)退休人員中，有2/3被返聘。然而，這些渠道和每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的退休人員相比顯得有些滯后、單一、狹窄。專家建議，要進(jìn)一步建立完善離退休人才市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，盤(pán)活退休人才存量資源。要根據(jù)市場(chǎng)需求和離退休人員的志愿，研究探索建立富有特色、內(nèi)涵豐富的離退休人才市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)媒介，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)老年人才資源的合理流動(dòng)和配置。
建立離退休人才市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制要分步驟、分層次的進(jìn)行。首先，現(xiàn)有的各類人才市場(chǎng)、人才中介機(jī)構(gòu)要把離退休人員納入服務(wù)范圍，通過(guò)設(shè)立專門(mén)的服務(wù)窗口為他們發(fā)揮作用提供服務(wù)；其次，待條件成熟后，可單獨(dú)建立老年人才市場(chǎng)，針對(duì)他們的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)；還要搞好老年人才的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，建立起老年人才信息、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，要全面掌握老年人才總量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)分類、身體狀況和社會(huì)對(duì)各類人才的需求等。
“在引導(dǎo)退休人員進(jìn)入人才市場(chǎng)時(shí)，也要啟發(fā)引導(dǎo)那些不愿意進(jìn)入人才市場(chǎng)或有抵觸思想的老齡人才，使他們也能找到發(fā)揮自己才能的領(lǐng)域。”劉建軍說(shuō)。而各類涉老民間組織可發(fā)揮這樣的作用，可以通過(guò)他們組織、推薦、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)老齡人才積極有所為。同時(shí)各級(jí)部門(mén)要提高為涉老組織服務(wù)的意識(shí)，積極為他們發(fā)揮作用搭建平臺(tái)；要支持涉老組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，如在離退休科技人員集中的科研院所、大專院校建立健全科協(xié)組織，使之逐步建立完善上下貫通的組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系；要幫助他們解決其辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具和活動(dòng)場(chǎng)所等實(shí)際困難。
“國(guó)家要根據(jù)老年人的需要、愿望和能力，為老年人提供多形式、多渠道、多層次的參與社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)和便利，挖掘老年人的資源，充分發(fā)揮老年人的潛能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出貢獻(xiàn)�！痹诓稍L的最后，鄔滄萍教授字斟句酌地說(shuō)道。 |