本報北京4月23日電
在我國的水資源耗用結構中,農業(yè)用水,主要是灌溉用水所占比例非常大,約占全國用水總量的70%,而在西北地區(qū)則占到90%。但灌溉用水利用效率卻很低,據(jù)估算,現(xiàn)有的灌溉用水量幾乎超過農作物合理灌溉用水量的0.5-1.5倍。在國家軟科學研究計劃項目《農業(yè)(灌溉)用水的管理與利用問題研究》中,專家們認為,改變用水行為,農業(yè)用水有很大的節(jié)水潛力。
課題組于2004年-2006年對山東引黃灌區(qū)農戶用水情況進行的調查表明,計量方式的落后,導致了畝均用水量差異較大。在農業(yè)灌溉用水的收費方式上,多數(shù)用的是“按灌溉面積收費”、“按灌溉時間收費”、“按灌溉用電量收費”、“按灌溉次數(shù)收費”等,而按實際用水量收費的只占9%。
專家們認為,收費多少與用水量失去直接聯(lián)系,對農戶就沒有節(jié)水激勵,相反,在相同的灌溉面積、灌溉時間、灌溉次數(shù)及其條件下,對農戶卻是一種“盡可能多用”的反向激勵。例如,在“按灌溉面積收費”的農戶中,灌溉用水量最高的農戶每次每畝灌溉用水量可達200立方米,最低的農戶每次每畝灌溉用水量僅為20立方米。
專家指出,我國是一個缺水國家,又是耗水大國。在世界銀行統(tǒng)計的153個國家和地區(qū)人均水資源擁有量排行榜上,居121位,是世界13個水資源高度貧乏的國家之一。因此,改變農業(yè)灌溉用水浪費現(xiàn)象是一個重要問題。雖然,目前我國還無法做到一戶一表,每戶按用水量收費,但改進灌溉用水的計量收費方式,推行按用水量收費應是今后提高農業(yè)灌溉用水效率問題所要把握的總體方向。此外,還應構建農戶節(jié)水補償機制,只要農戶自己節(jié)約下來的水權份額能夠變成自己的經濟收益,農戶節(jié)水的激勵機制就構建起來了,農業(yè)灌溉節(jié)水也就真正落到了實處。
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