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湖南省郴州市大眾法律服務(wù)所主任李國(guó)賓，因不滿郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)的“超速罰款”行政處罰決定書，將之告上法庭。郴州市北湖區(qū)人民法院日前開庭審理此案，并當(dāng)庭判決撤銷郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)對(duì)李國(guó)賓超速罰款５００元、扣駕駛證６分等處罰決定。
這起行政訴訟案，在當(dāng)?shù)匾馃嶙h：公路限速標(biāo)志牌是否過(guò)多、限制行車速度是否過(guò)低、限速標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？
過(guò)往車輛都超速，一上午可罰１７萬(wàn)元
湖南郴州境內(nèi)的郴（州）資（興）桂（陽(yáng)）高等級(jí)公路，設(shè)計(jì)時(shí)速８０公里，一些路段限速?gòu)拿啃r(shí)６０公里、５０公里、４０公里甚至３０公里、２０公里不等，過(guò)往司機(jī)無(wú)所適從。
據(jù)郴州市高等級(jí)公路管理處介紹，在郴州至資興公路的１３８Ｋ＋８００Ｍ至１６３Ｋ＋４５０Ｍ處，不到２５公里的路段，設(shè)立了限速標(biāo)志牌和雷達(dá)測(cè)速牌達(dá)４０塊之多，其中限速每小時(shí)８０公里的標(biāo)志牌９塊、６０公里的標(biāo)志牌１８塊、５０公里的標(biāo)志牌１塊、４０公里的標(biāo)志牌６塊、２０公里的標(biāo)志牌２塊。在這條高等級(jí)公路上，限速混亂的情況并非這一處。桂陽(yáng)縣至嘉禾縣路段，曾發(fā)生過(guò)同一輛車在１個(gè)小時(shí)內(nèi)受到３個(gè)交警大隊(duì)超速罰款的情況。
今年４月４日，李國(guó)賓花了３個(gè)小時(shí)，專門守在被交警部門認(rèn)定他違法超速的“郴資桂”高等級(jí)公路１７６公里處，發(fā)現(xiàn)３４０輛車通過(guò)這一路段，沒有一輛車不超速。如果按每輛車罰款額５００元（偏低水平）計(jì)算，此路段交警一上午便可罰款１７萬(wàn)元。
先交罰款后走程序，司機(jī)申訴權(quán)被剝奪
據(jù)李國(guó)賓介紹，３月２２日，他的一輛福萊爾小車要轉(zhuǎn)讓，而買主匡先生在交警大隊(duì)調(diào)閱這輛車的資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，該車２００６年１２月１日在“郴資桂”高等級(jí)公路上有一項(xiàng)超速罰款２０００元、扣６分的記錄。
�。吃拢玻橙眨拇嬉蓱]的李國(guó)賓找到郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)，要求查閱相關(guān)資料，而五大隊(duì)以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕了李國(guó)賓的要求。以后幾天，李國(guó)賓多次去五大隊(duì)，均無(wú)法得到處罰通知單和有關(guān)監(jiān)控記錄等。
４月３日，交警五大隊(duì)對(duì)李國(guó)賓下達(dá)了行政處罰決定書，并補(bǔ)充了有關(guān)他“交通違法查獲經(jīng)過(guò)”、“行政處罰告知筆錄”、“調(diào)查筆錄”等材料。
與此同時(shí)，交警五大隊(duì)教導(dǎo)員對(duì)李國(guó)賓說(shuō)，去找一下熟人，少罰點(diǎn)，只罰５００元。李國(guó)賓說(shuō)就找他。這位教導(dǎo)員當(dāng)即寫下“罰款５００元”字條。當(dāng)天，李國(guó)賓交了５００元罰款。
之后他將交警大隊(duì)告上了法庭。交警大隊(duì)找了一個(gè)中間人協(xié)調(diào)，希望李國(guó)賓撤訴，并承諾退還５００元罰款，賠償２０００元，扣分記錄已無(wú)法消除。交警大隊(duì)還承諾，如果李國(guó)賓行車再有違章，由交警五大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
郴州市北湖區(qū)人民法院認(rèn)為，被告郴州市交通巡邏警察支隊(duì)五大隊(duì)處罰李國(guó)賓的監(jiān)控記錄資料顯示不一致，違法行為表述不一致，執(zhí)法民警各不相同，證據(jù)不具有唯一性、排他性，因而處罰李國(guó)賓超速５０％以上的證據(jù)不足，而在原告李國(guó)賓沒有放棄申訴的情況下就做出處罰決定書，在程序上違法。
依法行政，還是執(zhí)法犯法？
在長(zhǎng)沙開車的一位司機(jī)小陳告訴記者，現(xiàn)在因超速被處罰，幾乎每個(gè)司機(jī)都經(jīng)歷過(guò)，一次少則２００元，多則２０００元。
不少司機(jī)反映，公路上有的限速是合理的，但交警超速罰款的自由裁量權(quán)太大，不知道誰(shuí)給他們這么大權(quán)力？特別是交警隨意剝奪司機(jī)的申訴權(quán)，就更不公平。限速標(biāo)準(zhǔn)由交警制定、測(cè)速和超速證據(jù)由交警掌握，沒有人來(lái)監(jiān)督，于是車輛行駛速度越來(lái)越慢，而罰款越來(lái)越亂。
據(jù)規(guī)定，設(shè)立限速標(biāo)志牌，須經(jīng)縣級(jí)以上地方政府交通主管部門批準(zhǔn)，且須符合交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)�！俺毁Y桂”高等級(jí)公路設(shè)計(jì)時(shí)速是８０公里，湖南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例規(guī)定，高等級(jí)公路最低時(shí)速不得低于５０公里，郴州交警卻以時(shí)速６０公里至２０公里作為限速標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，司機(jī)們紛紛質(zhì)疑：這樣做究竟是依法行政還是執(zhí)法犯法？
�。〒�(jù)新華社郴州５月１６日電） |