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| 農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)者明顯缺乏權(quán)益保障 |
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| 2007-07-02 董偉 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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上周，全國(guó)人大通過(guò)了新版勞動(dòng)合同法草案，在一些關(guān)鍵條款的規(guī)定上突出了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，比如鼓勵(lì)簽訂無(wú)固定期限合同，資方不訂立書面勞動(dòng)合同，將以支付雙薪作為懲罰。
近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的“中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告”稱，隨著劉易斯拐點(diǎn)（農(nóng)村富余勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的轉(zhuǎn)變，被稱為“劉易斯拐點(diǎn)”——編者注）的到來(lái)，我國(guó)在勞動(dòng)者保護(hù)方面的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，如果對(duì)勞資關(guān)系不加以引導(dǎo)并改善，很可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。
這一觀點(diǎn)在中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所最新發(fā)布的調(diào)查中得到了充分印證。本次調(diào)查采用多階段分層等距抽樣方法，共抽取10個(gè)省份40個(gè)城市共2150家企業(yè)，匿名調(diào)查了30000余名勞動(dòng)者，收回有效問(wèn)卷28370份。
報(bào)告指出，勞動(dòng)者保護(hù)至少在以下幾個(gè)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題：勞動(dòng)者勞動(dòng)合同權(quán)益被侵犯、用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假等權(quán)益、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利缺乏足夠保障、勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益缺乏有效保障、勞動(dòng)安全形勢(shì)不容樂(lè)觀等等。
在勞動(dòng)合同權(quán)益方面，根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，且這一規(guī)定適用于各種類型的用人單位。然而調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際生產(chǎn)中合同簽訂率相當(dāng)?shù)�，而且部分條款和法律法規(guī)明顯相背離，重點(diǎn)反映在節(jié)假日加班報(bào)酬不到位、試用期及周工時(shí)超標(biāo)等方面。
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在所有就業(yè)人員中，76.5％的人與單位簽訂了勞動(dòng)合同。需要特別說(shuō)明的是，農(nóng)業(yè)戶口勞動(dòng)者合同簽訂率明顯偏低。此外，當(dāng)前的勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期用工的特點(diǎn)，平均期限為兩年半，其中一年期以內(nèi)的占到近三成。
與合同權(quán)益相比，勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假權(quán)益被侵犯的情況更普遍。盡管《勞動(dòng)法》明確規(guī)定8小時(shí)工作制，并規(guī)定勞動(dòng)者享有法律規(guī)定的年休假時(shí)間的權(quán)利，以及享有在法律規(guī)定的特定時(shí)間內(nèi)休息的權(quán)利，但在實(shí)際生活中，勞動(dòng)者超時(shí)工作的現(xiàn)象比比皆是。
數(shù)據(jù)顯示，所有受訪者的平均工作時(shí)間達(dá)到8．2小時(shí)，平均每周工作時(shí)間為45.9小時(shí)。26.8％的勞動(dòng)者在元旦、春節(jié)等法定節(jié)假日得不到休息。與此同時(shí)，近兩成的受訪者經(jīng)常加班，其中一半的人每天加班超過(guò)一小時(shí)，更有1．4％的受訪者每周加班時(shí)間超過(guò)了36小時(shí)。在經(jīng)常加班者中，65％的人可以得到加班費(fèi)，而農(nóng)業(yè)戶口的勞動(dòng)者和低工資勞動(dòng)者經(jīng)常拿不到應(yīng)得的加班費(fèi)用。
如果說(shuō)加班費(fèi)只是“額外”的問(wèn)題，那么“額內(nèi)”的報(bào)酬權(quán)益是否能夠得到更好的保障呢？根據(jù)本次調(diào)查，企業(yè)員工被拖欠工資的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。在最近一年中，有7．7％的員工被拖欠過(guò)工資，工資平均被拖欠3．1個(gè)月，人均被拖欠金額2161元,相當(dāng)于企業(yè)職工的2.2個(gè)月工資。拖欠工資主要集中在建筑業(yè)和采礦業(yè)，分別為16.1％和11.1％。拖欠對(duì)象主要是低工資水平的農(nóng)民工群體：月工資低于1000元的職工中，被拖欠工資者的比例達(dá)到9％；月工資在1000~2000元的人當(dāng)中，被拖欠工資的人占到4．2％，而月工資高于2000元的人當(dāng)中，只有2．9％的人遭遇過(guò)拖欠工資現(xiàn)象。
與此同時(shí)，勞動(dòng)者幾乎沒(méi)有能力和用人單位就自己的工資問(wèn)題進(jìn)行談判。調(diào)查中2／3的人面臨的情況是，用人單位說(shuō)給多少就給多少，勞動(dòng)者只能選擇“接受”或者“不接受”；只有兩成受訪者表示，其工資是由單位和個(gè)人協(xié)商決定的。
一個(gè)更為引人注目的矛盾是勞動(dòng)者的安全問(wèn)題。普遍的數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)者的工作環(huán)境安全和保障有待改善。在所有被調(diào)查人員中，70.8％的人反映所從事的工作對(duì)健康和安全沒(méi)有危害或威脅，22.1％的勞動(dòng)者反映有危害或威脅但不是很嚴(yán)重，2．2％的勞動(dòng)者反映其工作對(duì)健康和安全有嚴(yán)重的危害或威脅，還有4．9％的勞動(dòng)者不知道工作對(duì)健康和安全有無(wú)嚴(yán)重的危害或威脅。
在過(guò)去的一年中，有5％的被調(diào)查者出現(xiàn)過(guò)工傷事故，其中66.5％的人得到了工傷保險(xiǎn)或相應(yīng)的補(bǔ)償，但仍有33.5％的人沒(méi)有得到有關(guān)補(bǔ)償。值得注意的是，這些工傷事故主要集中在采礦業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)。
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