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本報(bào)訊
11月14日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布的《各地積極應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格上漲及時(shí)疏導(dǎo)交通運(yùn)輸價(jià)格》報(bào)告提到，“成品油價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加，2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上�！�
而此前，10月30日發(fā)改委在發(fā)布上調(diào)油價(jià)通知時(shí)，明確說明“為減少對(duì)群眾生活的影響，鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整”。
究竟2007年鐵路客運(yùn)的春運(yùn)票價(jià)是否將發(fā)生變化？公路、民航等客運(yùn)是否將有新調(diào)整？報(bào)告所提到的“2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上”，是否意味著隨著油價(jià)上調(diào)，即將到來的春運(yùn)票價(jià)將出現(xiàn)新的變化？記者就此采訪了國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
漲價(jià)遭遇三大難題
發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，11月1日起，國(guó)內(nèi)汽油、柴油出廠價(jià)格每噸分別提高了500元，給交通運(yùn)輸行業(yè)帶來較大影響。各地價(jià)格主管部門根據(jù)不同交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極研究采取措施，及時(shí)疏導(dǎo)成品油價(jià)格調(diào)整影響。11月14日，發(fā)改委價(jià)格司根據(jù)油價(jià)上調(diào)后，各地價(jià)格主管部門反饋的情況，例行制作并發(fā)布了《各地積極應(yīng)對(duì)成品油價(jià)格上漲及時(shí)疏導(dǎo)交通運(yùn)輸價(jià)格》報(bào)告。并集中反映了當(dāng)前各地價(jià)格主管部門在疏導(dǎo)運(yùn)價(jià)矛盾中遇到的三大主要問題：
一是順價(jià)措施出臺(tái)，受到市場(chǎng)供求因素制約。如廣州等地區(qū)反映，出租車價(jià)格已經(jīng)較高，通過調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或增加燃油附加，容易損失出租車客源，增加司機(jī)營(yíng)運(yùn)困難。
二是農(nóng)村道路和農(nóng)村水路客運(yùn)補(bǔ)貼金額不足。一些地方反映，農(nóng)村道路和水路客運(yùn)服務(wù)對(duì)象基本是農(nóng)民，承受力較弱，燃油價(jià)格上漲引起的成本增加很難通過提高票價(jià)疏導(dǎo)，國(guó)家也要求這部分運(yùn)價(jià)保持穩(wěn)定。但中央財(cái)政只補(bǔ)貼成本增支額的50%，地方財(cái)政配套補(bǔ)貼籌措、落實(shí)難度很大，經(jīng)營(yíng)者面臨困難。
三是成品油提價(jià)增加了穩(wěn)定春運(yùn)票價(jià)工作難度。2007年春運(yùn)期間，出臺(tái)了道路客運(yùn)票價(jià)不提價(jià)的措施，取得良好效果。這次成品油價(jià)格調(diào)整后，經(jīng)營(yíng)者成本普遍增加。
春運(yùn)不能完全按照市場(chǎng)模式
但該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，報(bào)告中雖然提到“2008年春運(yùn)票價(jià)已經(jīng)很難維持在2007年水平上”，
“春運(yùn)價(jià)格出臺(tái)無非三種形式，上調(diào)、維持或下降，但從現(xiàn)在油價(jià)等各種情況來看，下調(diào)的可能性很小，維持的壓力很大�！贝哼\(yùn)票價(jià)難以維持這樣的說法是符合邏輯的，但這并不是發(fā)改委在對(duì)價(jià)格是否變化下結(jié)論。
該負(fù)責(zé)人表示，春運(yùn)作為中國(guó)人春節(jié)出行的頭等大事，這種特殊性也決定了它帶有一定的公益性，因此一直以來沒有完全按照市場(chǎng)模式走�！拔覀儾粦�(yīng)忽略春運(yùn)對(duì)中國(guó)百姓出行的特殊性，因而現(xiàn)在不能完全按照市場(chǎng)的模式走，也可能基于其他考慮頂住壓力不作調(diào)整�！眻�(bào)告與油價(jià)上調(diào)通知不矛盾
10月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布成品油調(diào)價(jià)的通知指出：“成品油價(jià)格調(diào)整后，相關(guān)的鐵路貨運(yùn)、民航客運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)價(jià)格或收費(fèi)需適當(dāng)調(diào)整。為減少對(duì)群眾生活的影響，鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整�！�
鐵路客運(yùn)作為春運(yùn)重要組成形式，此前上調(diào)油價(jià)時(shí)明確表示不作調(diào)整。調(diào)還是不調(diào)？對(duì)此，發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，油價(jià)調(diào)整通知針對(duì)11月1日起油價(jià)上調(diào)，承諾當(dāng)時(shí)對(duì)鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和民用天然氣價(jià)格不作調(diào)整。這是基于減少對(duì)群眾生活的影響的考慮。
“每一年對(duì)于涉及鐵路、公路等方面的春運(yùn)價(jià)格，發(fā)改委價(jià)格司都會(huì)有針對(duì)性地根據(jù)新情況重新統(tǒng)一研究，并最終作出鐵路、公路等領(lǐng)域價(jià)格統(tǒng)一部署。因而2008年春運(yùn)價(jià)格是否變化與此前通知內(nèi)容并不矛盾。”該負(fù)責(zé)人說。
發(fā)改委啟動(dòng)春運(yùn)價(jià)格研究
按照現(xiàn)行的票價(jià)政策，平時(shí)各地公用交通實(shí)際上實(shí)行的是優(yōu)惠價(jià)，往年春運(yùn)則往往執(zhí)行正常價(jià)，2008年春運(yùn)將實(shí)行什么價(jià)格，目前發(fā)改委價(jià)格司正啟動(dòng)價(jià)格研究工作。
“發(fā)改委將組織專家，綜合考慮油價(jià)上漲，運(yùn)營(yíng)成本提高，及中國(guó)最重要傳統(tǒng)節(jié)日出行的特殊性等方面因素，作出新的春運(yùn)價(jià)格部署�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，“目前春運(yùn)價(jià)格研究才剛啟動(dòng)，有新的進(jìn)展和消息將第一時(shí)間向媒體發(fā)布。如果涉及價(jià)格變動(dòng)調(diào)整，將按照程序?qū)嵭新犠C�！�
鐵道部尚未接到調(diào)價(jià)消息
昨天（15日）就發(fā)改委報(bào)告提到“春運(yùn)票價(jià)難以維持”及正在研究春運(yùn)票價(jià)一事，記者聯(lián)系了鐵道部、交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人，兩部委均表示尚未接到發(fā)改委有關(guān)春運(yùn)價(jià)格可能調(diào)整的消息。
鐵道部新聞處負(fù)責(zé)人告訴記者，鐵道部會(huì)在春運(yùn)前半個(gè)月或一周時(shí)間內(nèi)成立春運(yùn)辦，全面負(fù)責(zé)春運(yùn)工作，今年關(guān)于鐵路春運(yùn)工作目前還未啟動(dòng)，待2008年的春運(yùn)價(jià)格方案制定完成后，會(huì)以新聞發(fā)布會(huì)形式向媒體發(fā)布。
交通部體改司高強(qiáng)華處長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，交通部目前也進(jìn)入迎接2008年春運(yùn)準(zhǔn)備，具體的細(xì)化措施還在逐步完善當(dāng)中，預(yù)計(jì)在2008年1月份，交通部將全面啟動(dòng)春運(yùn)應(yīng)對(duì)工作。
高強(qiáng)華表示，公路交通價(jià)格主要由各個(gè)省市物價(jià)局制定，春運(yùn)公路票價(jià)也是由省市物價(jià)局制定后，報(bào)由發(fā)改委價(jià)格司最后確定。 |