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“《勞動合同法》的生效，讓企業(yè)對招聘員工變得非常謹慎。這對大學生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！痹谡匍_的上海市第十三屆人民代表大會第一次會議上，上海市人大代表、東華大學管理學院副院長顧曉敏向大會提交了一份《關注新勞動合同法頒布后對大學生就業(yè)的沖擊和影響》的書面意見，她建議，政府應加強對大學生的能力培養(yǎng)，并出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)招聘大學生。
濫用試用期得到遏制 學生不再是企業(yè)廉價勞動力
顧曉敏認為今年1月1日開始施行的《勞動合同法》對大學生就業(yè)的法律保障有積極作用。比如，根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位需先簽合同再試用，試用期包含在勞動合同期限內(nèi)。大學生就業(yè)因此有了法律的保障，“過去存在濫用試用期的問題。很多企業(yè)利用實習把大學生當作廉價勞動力，開始許諾干得好就錄用，但干了一段后一個人都不留。這種做法在今后都是違法的。”
另一方面，只要被雇用就要簽訂勞動合同，“這對于大學生初次就業(yè)、靈活就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)是有積極意義的”。另外，按照規(guī)定，用人單位應當向勞動者如實告知用人要求、工作崗位及內(nèi)容、勞動報酬、勞動條件、規(guī)章制度等與訂立和履行勞動合同有直接關系的事實情況，這對大學生就業(yè)的權益也是一種保護。
《勞動合同法》實施后大學生面臨的就業(yè)競爭會更大
“但是，《勞動合同法》實施以后，大學生所面臨的就業(yè)競爭會更大�！鳖檿悦艚忉�，因為按照《勞動合同法》的規(guī)定，單位不能隨便辭退員工，對企業(yè)用工的規(guī)定也更加嚴格�！斑@將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學生時會比以前更謹慎、理性，嚴把進人口。大學生將來要爭取一個好工作就更不容易了，還會增加隨便跳槽的難度�！�
早在2007年8月，國家發(fā)改委社會發(fā)展司發(fā)布的《上半年社會事業(yè)發(fā)展情況和下半年政策建議》的工作報告就預計，2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超100萬人。報告稱，2007年全國共有普通高校畢業(yè)生495萬人，比上年增加82萬，增幅達19.9％，已超過2007年新增就業(yè)崗位計劃的50％以上。雖然國家采取各種措施，千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，但教育部預計2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超過100萬人，加上以往未就業(yè)畢業(yè)生，數(shù)量更加巨大。
2008年1月3日，在中國社科院舉行的“2008年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”上，社科院社會學所所長李培林表示，2007年全國近500萬高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬沒有找到工作，高級勞動力市場就業(yè)緊張局面應引起高度重視。
“2008年又將畢業(yè)500多萬人，就業(yè)形勢嚴峻，尤其對上海這樣的大都市而言，在上海就讀的大學生畢業(yè)后，90％以上的學生都愿意留在上海發(fā)展，而《勞動合同法》的生效，讓企業(yè)對招聘員工變得非常謹慎。這對大學生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！鳖檿悦粽f。
顧曉敏認為，《勞動合同法》對大學生就業(yè)造成沖擊主要有三個原因：
一是促使企業(yè)放緩招聘大學生�！啊秳趧雍贤ā返囊粋�顯著特點，就是更注重對勞動者權益的保護”，顧曉敏表示，該法將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學生時會比以前更加謹慎、理性，這會加劇本已比較嚴峻的大學生就業(yè)形勢。顧曉敏提到，從目前上海高校對大學生的就業(yè)狀況統(tǒng)計看，和去年同期相比，大學生就業(yè)比率有所下降，“根據(jù)即將畢業(yè)的大學生的反饋，企業(yè)對大學生招聘比過去要謹慎”。
二是大量招聘淘汰不再可行�！啊秳趧雍贤ā穼嵤┖�，一些企業(yè)對于眼前‘可招可不招’的崗位，可能會通過暫時從內(nèi)部挖潛的方式來解決”，顧曉敏表示，《勞動合同法》也可能改變以往一些企業(yè)采取的“大量招聘，大量淘汰”的策略，“以往企業(yè)先大量招聘應屆高校畢業(yè)生，經(jīng)過試用期內(nèi)的考察之后，再淘汰掉其中一部分不合格的畢業(yè)生，以往有80％到90％的企業(yè)都采取這種人才選拔方式，而《勞動合同法》實施后，這種方式將被改變�！�
三是《勞動合同法》的實施更重視人才的能力�！耙郧昂芏嗥髽I(yè)在招聘大學生時，存在著重學歷、重名牌大學背景的傾向”，顧曉敏表示，在《勞動合同法》實施之后，企業(yè)在招聘大學生時，會更注重大學生的能力而不是學歷，這是因為企業(yè)必須雇用高素質(zhì)、能力強的員工，才能符合《勞動合同法》，才能降低用人成本，保持較高的市場競爭力，“因此，大學生找工作靠名氣、靠光環(huán)的時代，將逐漸成為過去”。
無獨有偶，上海市人大代表、上海望源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長季寶紅在向大會提交的一份書面意見中也提到，新出臺的《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》，增加了企業(yè)用人成本，也使大學生的就業(yè)形勢更加不樂觀，此時，政府更應該考慮制度設計，從政策層面鼓勵企業(yè)錄用大學生。
兩位人大代表的擔憂也得到了上海市人才中介行業(yè)協(xié)會秘書長朱慶陽的認同，“《勞動合同法》肯定使企業(yè)招聘新人的條件更加苛刻；而《勞動合同法》中關于無固定期限合同的規(guī)定，實際上也在鼓勵企業(yè)長期用工，這自然就減少了大學應屆畢業(yè)生的就業(yè)機會”。
大學生自主創(chuàng)業(yè)后容易陷入尷尬境地
顧曉敏表示，雖然上海已經(jīng)設立人才發(fā)展資金，向本市創(chuàng)業(yè)的大學生開放，各區(qū)縣也大多都建有大學生創(chuàng)業(yè)中心，但大學生大多沒有社會經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，實際創(chuàng)業(yè)人數(shù)不足1％，99％的學生必然到企事業(yè)單位工作。
而季寶紅則更是直言，政府不宜提倡大學生自主創(chuàng)業(yè)，他表示，由于大學生受社會經(jīng)驗、人脈等各方面條件的限制，不少大學生自主創(chuàng)業(yè)后陷入“成事不足，敗事有余”的尷尬境地。據(jù)不完全統(tǒng)計，大學生成功創(chuàng)業(yè)率只有2％~3％，多數(shù)人的結(jié)果是勞民傷財，竹籃打水一場空。另外，創(chuàng)業(yè)往往是大學生在就業(yè)壓力下的被動選擇，這種消極的選擇動機是制約大學生順利創(chuàng)業(yè)的重要因素。“由于處于被動，缺乏自信又能力不足，他們很難抓住市場機遇，主動占領市場取得成功”。
季寶紅還表示，資金是制約大學生創(chuàng)業(yè)的另一個瓶頸，大部分家長很難在大學生畢業(yè)之后再拿出一筆不菲的資金支持其自主創(chuàng)業(yè)。雖然政府設立了創(chuàng)業(yè)貸款制度，但據(jù)了解，能成功獲得創(chuàng)業(yè)貸款的案例并不多�！按髮W生對于創(chuàng)業(yè)前途的迷茫和擔憂，在內(nèi)外壓力交迫之下，極易成為社會的不安定因素”。
顧曉敏建議，教育部門應加強對大學生的能力培養(yǎng)，她認為，《勞動合同法》實施后，教育部門要反思一貫以來的培養(yǎng)目標，不僅僅是大學，包括中小學，都要重視學生的素養(yǎng)教育，“因為一個人好的素養(yǎng)的形成，從大學階段開始培養(yǎng)為時已晚。只有從小學就抓起，才能形成正確的價值觀和綜合解決問題的能力。”
顧曉敏表示，政府部門應出臺相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)招聘大學生。她建議政府對招聘大學生人數(shù)占員工一定比例的企業(yè)，應給予稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)招聘大學生的積極性。此外，還可以出臺政策，鼓勵大學生到基層和西部地區(qū)就業(yè)，如大學生到上海中心城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，可補助一定金額的津貼；到艱苦邊遠地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，戶口可根據(jù)畢業(yè)生的意愿，選擇留在上�；蜻w往外地。
季寶紅也建議，在高�？茖W合理地進行就業(yè)指導的同時，政府部門也應該發(fā)揮積極作用，比如制定政策鼓勵企業(yè)使用大學生，把雇用大學生的數(shù)量也作為考核指標。他表示，目前，民營企業(yè)占到了企業(yè)數(shù)量的70％，崗位需求量大，但是很多企業(yè)都不愿意招收大學應屆畢業(yè)生。把有工作經(jīng)驗作為條件則會把很多大學生攔在門外。政府可以在考核企業(yè)稅收的時候，對吸收大學生較多的企業(yè)給予一定的財政補助和獎勵，“這樣既鼓勵和促進了企業(yè)接納大學生，也緩解了大學生就業(yè)問題對社會造成的壓力”。
本報上海1月27日電 |