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有關(guān)專(zhuān)家指出，在電力裝機(jī)容量基本足夠，煤炭產(chǎn)能也足夠的情況下出現(xiàn)煤炭短缺是極大的浪費(fèi)。他們認(rèn)為，解決煤電矛盾有很多途徑，比如階梯電價(jià)、補(bǔ)貼、減稅等，國(guó)家會(huì)擇機(jī)提出相關(guān)政策，疏導(dǎo)煤電矛盾。
執(zhí)行合同煤價(jià)
有媒體報(bào)道稱(chēng)，電力企業(yè)日前建議相關(guān)部門(mén)限制煤價(jià)上漲。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，國(guó)家控制煤炭?jī)r(jià)格是緩解電煤?jiǎn)栴}的一個(gè)思路，但同時(shí)意味著市場(chǎng)化改革的后退。
國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)度中心潘偉爾博士告訴記者，雖然國(guó)家沒(méi)有明文限制煤價(jià)上漲，但已經(jīng)有了相關(guān)調(diào)控信息，要求煤炭企業(yè)按照訂貨合同規(guī)定價(jià)格供煤。
去年年底，2008年電煤合同價(jià)每噸基本上漲40元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前煤炭市場(chǎng)價(jià)格的漲幅。“如果按合同價(jià)格漲10%來(lái)執(zhí)行，對(duì)煤礦有所損失，電力企業(yè)應(yīng)該能接受�！迸藗柋硎�，目前國(guó)際市場(chǎng)電煤價(jià)格已經(jīng)達(dá)到130美元/噸左右，同比漲幅在90%以上，煤炭企業(yè)可能會(huì)有繼續(xù)提價(jià)的沖動(dòng)，“現(xiàn)在電力企業(yè)也要求煤企按照合同價(jià)來(lái)執(zhí)行�！�
潘偉爾認(rèn)為，電力企業(yè)準(zhǔn)確把握了今年煤炭?jī)r(jià)格的走勢(shì)�！�2006、2007年的價(jià)格一直都談不攏，最后簽合同都是一直拖著，但2008年的合同簽得很痛快�，F(xiàn)在來(lái)看，價(jià)格已經(jīng)不是漲40元的問(wèn)題，而是兩倍三倍的問(wèn)題�！�
階梯電價(jià)
不過(guò)，潘偉爾表示，能否按合同價(jià)執(zhí)行還有待觀察，電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)壓力還需要適當(dāng)調(diào)整電價(jià)來(lái)解決。
林伯強(qiáng)也持同樣意見(jiàn)。他表示，如果擔(dān)心CPI太高，可以采用“局部聯(lián)動(dòng)”的辦法來(lái)調(diào)電價(jià)。“例如，煤電聯(lián)動(dòng)后，全聯(lián)動(dòng)電價(jià)估計(jì)要漲5分，那改為只漲2分，讓電力企業(yè)暫時(shí)渡過(guò)難關(guān)�！绷植畯�(qiáng)認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)是政府定的，完全不履行也有損政府威信。
潘偉爾則提出了“階梯電價(jià)”的思路�！霸诿裼秒娏r(jià)格上，應(yīng)該有一個(gè)既使窮人受益，又使富人滿(mǎn)意的價(jià)格，但現(xiàn)在我們都是一樣的價(jià)�！彼硎�，從國(guó)外的政策來(lái)看，一般是制定一個(gè)基本電量滿(mǎn)足居民基本的用電需求，這部分電量執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)，超出基本電量之外的就要執(zhí)行更高的價(jià)格。
補(bǔ)貼或減稅
林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)家還可以通過(guò)補(bǔ)貼或減稅的方式緩解電企壓力。他表示，補(bǔ)貼可操作性相對(duì)較低�！巴托袠I(yè)不一樣，電力企業(yè)產(chǎn)權(quán)分布比較廣，不僅有中央國(guó)有股權(quán)，還有地方政府的。”
總體來(lái)看，林伯強(qiáng)認(rèn)為減稅的可操作性最高。“電廠現(xiàn)在的問(wèn)題是成本超過(guò)電價(jià)，因此政府可以通過(guò)減稅降低成本。由于稅率是統(tǒng)一的，操作起來(lái)也比較方便。將稅率下調(diào)或者先征后退都是可行的。”他表示。
煤電矛盾比較突出的山東省的一些專(zhuān)家則建議，考慮到當(dāng)前提升社會(huì)用電價(jià)格可能對(duì)物價(jià)帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，以及電網(wǎng)與電廠存在的利潤(rùn)差距，國(guó)家可以從產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部來(lái)解決問(wèn)題。例如，適當(dāng)上調(diào)符合“兩型”社會(huì)要求的發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，使銷(xiāo)售電價(jià)不提升，卻能達(dá)到電廠扭虧和調(diào)控的目的。而對(duì)于兩大電網(wǎng)公司，國(guó)家可以根據(jù)其年度盈利情況，以及上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)后的影響給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。 |