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“古斯塔夫”颶風(fēng)侵襲美國前后，在短短的幾天內(nèi)，國際油價(jià)從每桶120.43美元跌到每桶110美元，再度用現(xiàn)實(shí)演繹了“任何預(yù)測油價(jià)的試圖都是愚蠢的”這一名言。
其實(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)后，油價(jià)大幅波動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)常態(tài)。之所以今年來人們對(duì)油價(jià)關(guān)注度如此之高，是因?yàn)槟瓿跤蛢r(jià)已經(jīng)突破了每桶100美元這一“心理關(guān)口”，到7月甚至迫近了每桶150美元這一前所未有的高點(diǎn)。
我們應(yīng)該如何看待當(dāng)今油價(jià)？“高油價(jià)時(shí)代”對(duì)我們意味著什么？這些問題都是眾說紛紜，莫衷一是。蓋因站在不同的立場，看問題的角度各異。
“油價(jià)波動(dòng)是多種因素推動(dòng)的結(jié)果。但從另外一個(gè)角度來講，高油價(jià)在一定程度上是世界經(jīng)濟(jì)快速增長的一種外在反映。油價(jià)上漲對(duì)不同群體影響不一，但就全球而言，它是提效節(jié)能最有效的動(dòng)力�！爆F(xiàn)代國際關(guān)系研究所經(jīng)濟(jì)所副所長趙宏圖在接受本報(bào)記者專訪時(shí)如是說。
他認(rèn)為，高油價(jià)是種非常復(fù)雜的現(xiàn)象，我們不僅僅要看到它帶來的負(fù)面沖擊，也應(yīng)該看到其中蘊(yùn)涵著的許多中性、甚至正面的效應(yīng)。
高油價(jià)與經(jīng)濟(jì)的共生關(guān)系
對(duì)于油價(jià)波動(dòng)的原因，在各種論著和報(bào)道中多有論及。最主要的成因無非有幾點(diǎn)：其一，石油供給的增長趕不上需求的增長，雖然目前來看還沒出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況；其二，局部沖突、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及勞資糾紛等突發(fā)情況對(duì)產(chǎn)油基礎(chǔ)設(shè)施的影響；其三，地緣政治的影響；其四，石油市場金融化后，投機(jī)炒作行為的放大效應(yīng)等。
無論如何，油價(jià)創(chuàng)出歷史新高之后，有關(guān)“誰是高油價(jià)的罪魁禍?zhǔn)住薄ⅰ案哂蛢r(jià)將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退”等問題的爭論不絕于耳。高油價(jià)一時(shí)間成了“洪水猛獸”。西方國家將高油價(jià)歸咎于中國和印度等新興市場經(jīng)濟(jì)崛起所帶來的巨大能源需求，以及產(chǎn)油國拒絕大幅增加石油產(chǎn)量，而后者則更多地認(rèn)為進(jìn)行大規(guī)模投機(jī)炒作的西方國家金融投資公司和資本應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。
趙宏圖認(rèn)為，高油價(jià)之所以成為一大問題，在很大程度上是因?yàn)樗l(fā)了人們對(duì)通貨膨脹壓力、經(jīng)濟(jì)衰退乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擔(dān)心。這種影響來自上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)。
當(dāng)時(shí)阿以戰(zhàn)爭引發(fā)石油危機(jī)，長達(dá)30年的世界經(jīng)濟(jì)增長黃金期結(jié)束。時(shí)間和現(xiàn)象上的巧合，使許多人習(xí)慣性地認(rèn)為，油價(jià)大幅上升，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
趙宏圖認(rèn)為，實(shí)際上，高油價(jià)與世界經(jīng)濟(jì)之間是一種共生關(guān)系。油價(jià)上漲是伴隨世界經(jīng)濟(jì)快速增長出現(xiàn)的必然現(xiàn)象和結(jié)果，當(dāng)然反過來也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面作用。我們與其說高油價(jià)將導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)衰退，倒不如說油價(jià)的漲落，是世界經(jīng)濟(jì)自身周期性變化的一種反映與表象，高油價(jià)在一定程度上表明世界經(jīng)濟(jì)處于繁榮期。
他認(rèn)為，高油價(jià)更多時(shí)候體現(xiàn)的是全球總體增長前提下的一種財(cái)富再分配。在石油消費(fèi)國承擔(dān)更多的進(jìn)口成本和通脹壓力的同時(shí)，產(chǎn)油國和國際投機(jī)資本大規(guī)模贏利。資源輸出國境況的巨大改善在一定程度上推動(dòng)了世界投資和貿(mào)易的增長。在過去10年中，世界貿(mào)易增長率是同期世界經(jīng)濟(jì)增長率的兩倍。
高油價(jià)影響的“另類”視角
趙宏圖認(rèn)為，不能因?yàn)楦哂蛢r(jià)的負(fù)面沖擊，便忽略了它給世界帶來的一些積極變革。如果從全球公共利益特別是環(huán)境保護(hù)的視角看，在市場干預(yù)較少的前提下，高油價(jià)將極大地促進(jìn)能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人們消費(fèi)觀念的改變。
在第一次石油危機(jī)后，西方國家尤其是歐洲國家開始調(diào)整能源政策，加強(qiáng)需求管理，把節(jié)制消費(fèi)、發(fā)展替代能源放在首位，同時(shí)注重高科技、低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
總體來看，世界主要工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在兩次石油危機(jī)后發(fā)生了很大變化，其單位產(chǎn)值能耗和能源支出占GDP總量的比重顯著下降，對(duì)高油價(jià)的承受力大大增強(qiáng)。以美國為例，1981年美國石油支出占其GDP的8％，而目前只占到3.5％；1975年日本石油火力發(fā)電占其能源的62％，現(xiàn)在只有大約8％。
與此同時(shí)，世界各國的“可再生能源法”、“可持續(xù)能源戰(zhàn)略”相繼出臺(tái)。我國于2005年通過《可再生能源法》之后，目前正加緊制訂國家能源法。雖然各國的能源戰(zhàn)略調(diào)整措施不一致，但總體都把重點(diǎn)放在加強(qiáng)需求管理層面，著力提高能源效率，推動(dòng)能源節(jié)約等。
高油價(jià)還在很大程度上改變了普通民眾的消費(fèi)觀念與方式，使人們的消費(fèi)習(xí)慣出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，催生出諸多綠色出行節(jié)能方式。比如美國人開始盡量減少駕車出行，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年5月，美國人駕車?yán)锍瘫壬夏晖跍p少100多億英里。福特公司、通用汽車公司也大量減少卡車和SUV的產(chǎn)量。
歐洲、日本有更多的人開始選擇乘坐公共交通工具來節(jié)約開支。記者的幾位英國朋友早在年初就賣掉了家里多余的汽車，每天改乘地鐵上下班。一位叫克里斯的朋友說，他改用公共交通后，每個(gè)月節(jié)省了上千英鎊的花銷。
因此，如果油價(jià)仍然居高不下，必然的結(jié)果就是人們不得不尋找更有效的應(yīng)對(duì)措施，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次出現(xiàn)重大調(diào)整和提升，人類改善生存環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化等挑戰(zhàn)的能力也將大大提高。
中國應(yīng)更理性地面對(duì)批評(píng)
趙宏圖認(rèn)為，中國是石油消費(fèi)和進(jìn)口大國，國際油價(jià)上漲不可避免地導(dǎo)致國家石油進(jìn)口支出大幅增加，通貨膨脹壓力上升。一般認(rèn)為，中國仍處于粗放型增長階段，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源消費(fèi)依賴較重，因此受到的影響更大。
當(dāng)前高油價(jià)對(duì)中國的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：伴隨食品等價(jià)格上漲，通貨膨脹壓力進(jìn)一步增大，政府宏觀調(diào)控難度增加；國內(nèi)石油市場和價(jià)格改革面臨的阻力更大，燃油稅等措施的出臺(tái)更加困難；由于市場和價(jià)格機(jī)制問題，近年來油荒發(fā)生的頻率較高。
他認(rèn)為，較低的國內(nèi)汽油價(jià)格雖然有利于社會(huì)穩(wěn)定，控制通貨膨脹，但從長遠(yuǎn)來講不利于提效節(jié)能，會(huì)進(jìn)一步加劇能源供需矛盾，加大環(huán)境問題；國際上，高油價(jià)使中國面臨的壓力和指責(zé)進(jìn)一步增加，特別是在減少國內(nèi)對(duì)石油價(jià)格的控制和補(bǔ)貼、承擔(dān)更多溫室氣體減排方面的壓力越來越大。
不過，他表示，綜合來看，高油價(jià)對(duì)中國的影響至今仍在可控制的范圍內(nèi)。石油進(jìn)口支出的大幅增加并不影響中國國際收支平穩(wěn)。中國外匯儲(chǔ)備、對(duì)外貿(mào)易順差和國際收支經(jīng)常項(xiàng)目也都出現(xiàn)了大幅度增長。繼2006年中國以10663億美元的外匯儲(chǔ)備成為全球外匯儲(chǔ)備最大的國家后，又于2008年進(jìn)一步增至約1．9萬億美元。
他認(rèn)為，目前沒有數(shù)據(jù)顯示伴隨著原油價(jià)格的上漲，中國經(jīng)濟(jì)增長速度顯著減慢。而且，油價(jià)上漲也為中國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了契機(jī)。
他認(rèn)為，有鑒于此，中國有理由自信從容地應(yīng)對(duì)高油價(jià)，更加理性地看待國內(nèi)外相關(guān)評(píng)論以及批評(píng)。
首先，對(duì)于國際輿論中“中國需求導(dǎo)致油價(jià)上漲”等說法不宜過于敏感。一方面，中國經(jīng)濟(jì)快速增長帶動(dòng)能源需求和進(jìn)口增長是不爭的事實(shí)；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)增長同樣也是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?BR>
其次，“中國是高油價(jià)受害者”的心態(tài)宜有所調(diào)整。近年來，“油價(jià)陰謀論”在國內(nèi)頗為流行，其核心觀點(diǎn)是一些國家試圖以高油價(jià)遏制中國的經(jīng)濟(jì)增長。
他認(rèn)為，在目前石油市場和金融市場高度一體化的形勢下，影響國際油價(jià)走勢的因素越來越復(fù)雜，僅靠一個(gè)或幾個(gè)國家不可能實(shí)現(xiàn)控制國際油價(jià)的目標(biāo)。即使美國眾多跨國石油公司和投資公司在油價(jià)波動(dòng)中起了非常大的作用，有所謂陰謀的話，其中更多的恐怕是投資賺錢的“陰謀”。從另一個(gè)角度來看，如果一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)走勢僅僅因?yàn)橛蛢r(jià)漲落就輕易發(fā)生逆轉(zhuǎn)，本身就說明其經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力與后勁不足，是一種不可持續(xù)的增長。
第三，近年來，有關(guān)“中國應(yīng)該積極爭取國際石油定價(jià)權(quán)”的說法引起了許多關(guān)注。事實(shí)上，一個(gè)國家定價(jià)權(quán)是與其整體實(shí)力密切相關(guān)的，特別是與其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的動(dòng)作和管理能力密切相關(guān)。
中國在國際市場價(jià)格波動(dòng)中常常處于被動(dòng)，很大程度上是因?yàn)槠渥陨硎袌龌潭炔桓�，市場競爭力較弱。在目前條件下，與其談?wù)撏ㄟ^團(tuán)購去“爭”話語權(quán)，不如把更多的精力放在完善國內(nèi)能源和資源市場，提高中國企業(yè)在國際市場的綜合競爭力上。市場競爭力提高了，對(duì)價(jià)格的影響力自然也會(huì)提升。
最后，在應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲問題上應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)和全局。從長遠(yuǎn)看，推動(dòng)能源價(jià)格市場化進(jìn)程應(yīng)該是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的最有效措施。中國應(yīng)該把注意力更多地放在如何完善市場規(guī)則、如何發(fā)展新能源等問題上。
本報(bào)北京9月7日電 |