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醫(yī)療損害、網(wǎng)絡侵權、學校幼兒園責任……這一項項與百姓利益息息相關的話題，在隆冬的北京人民大會堂內(nèi)，成為熱度很高的焦點話題。
全國人大常委會組成人員今天對備受關注的侵權責任法草案進行分組審議，對這部與老百姓人身權、財產(chǎn)權密切相關的法律草案，委員們及列席會議的全國人大代表進行了熱議。常委會組成人員普遍認為，侵權責任法是中國特色社會主義法律體系中的支架性法律，為更好地保護民事主體的合法權益，制定一部統(tǒng)一的侵權責任法必要而迫切。
楊邦杰委員說，侵權責任法涉及很多民眾關心的問題，應該科學、嚴謹，要很好地推敲。審議中，百姓關注熱度極高的醫(yī)療損害、網(wǎng)絡侵權、學校及幼兒園責任成為三大焦點。
醫(yī)患雙方各有代言人
醫(yī)患糾紛最為公眾關注，常委會組成人員從醫(yī)患雙方角度進行審議，力求更好地平衡醫(yī)患雙方利益。
草案規(guī)定患者應當向醫(yī)務人員告知與診療活動有關的病情、病史等情況，未盡該義務造成誤診的，醫(yī)務人員不承擔賠償責任�！拔覍@條有一定看法�！比珖舜蟠碇x子龍開誠布公地表明態(tài)度：病人不是專業(yè)人士，哪些需要告知醫(yī)生，稍微明白一點的人可能還講得清楚，如果是那些弱智者、精神病人或兒童，根本無法操作。
“‘醫(yī)務人員不承擔責任’，是推諉責任，我建議刪去�！敝x子龍代表說。
謝代表從患者利益出發(fā)，闡明了自己的觀點。身為醫(yī)務工作者的夏績恩代表則從醫(yī)院的角度表達了自己的擔憂。
“我們醫(yī)院晚上經(jīng)常會收到一些病人，比如交警、巡警送來的‘三無’病人，都沒有親屬，或者很難找到親屬，但又需要馬上進行手術。我們的原則是，夜間值班人員在受院長委托行使院長的責任，可以到病房簽字，寫明原因要求必須搶救�！毕目兌髡f，現(xiàn)在草案寫的是“經(jīng)醫(yī)療機構負責人批準”，不知道這里的“醫(yī)療機構負責人”是什么層次？如果必須要院長批準的話，就會延誤搶救的時機，也不利于實際操作。
“醫(yī)療機構管理條例中規(guī)定‘經(jīng)醫(yī)療機構負責人或者被授權的負責人’，這個概念寫得非常好，所以草案有必要對此加以明確�！毕目兌鞔碚f，“否則醫(yī)院就這個問題打官司，沒有院長簽字的，醫(yī)院就會有麻煩�！�
桑國衛(wèi)副委員長說，侵權責任法草案規(guī)定了醫(yī)務人員未盡到告知義務的賠償責任，目的是最大程度地保護患者，也保護醫(yī)務人員。“但是條款的寫法要仔細商榷�，F(xiàn)在醫(yī)患關系很緊張，要從互相信任的角度來盡力改善，不能簡單用有過錯假設來處理。”
“其實，醫(yī)務人員該對患者說哪些、怎么說都是很有講究的。一寫入本法，醫(yī)務人員有責任都講明白，不講就要承擔賠償責任，結果造成醫(yī)患雙方互相高度戒備。為了保護自己，醫(yī)生就要求患者面面俱到，從頭到腳都要系統(tǒng)檢查，少做一個檢查，病人就可能找醫(yī)生的麻煩，造成很多沒有必要的全身檢查。”桑國衛(wèi)副委員長說，“不要導致醫(yī)生老想你會不會找我的麻煩，病人老想你是不是騙我的錢，醫(yī)療的執(zhí)業(yè)環(huán)境不好，不是靠這個法的醫(yī)療損害責任條款能解決的，要仔細地斟酌。同時要從抓醫(yī)德醫(yī)風入手，醫(yī)生要全心全意為病人負責，病人也要信任醫(yī)生。”
網(wǎng)絡侵權處理規(guī)范尚有空白
“現(xiàn)在年輕人上網(wǎng)購物很多，讓快遞送貨到學校，結果發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量有問題，這個責任誰來擔？”
陳駿委員提出了一個草案中尚屬空白的問題：草案強調(diào)了網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任，而沒有規(guī)范自身侵權的處理辦法�！胺乐咕W(wǎng)絡服務提供者以次充好，以假亂真，保護用戶的合法權益顯得越發(fā)重要。建議對網(wǎng)絡服務提供者本身侵權這個問題加以規(guī)定。”他說。
“還有媒體侵權問題，在草案中也沒有提及�！标愹E委員說，有一些媒體在報道不實消息時沒有什么后顧之憂，往往對個人和集體造成巨大傷害，影響甚至是無法消除的�，F(xiàn)在處理起來比較難，處理媒體侵權的法律依據(jù)問題，到了該提出來的時候了。
黃麗滿委員則以自身經(jīng)歷說明對網(wǎng)絡銷售假藥一事的煩惱。
“我自己家里，為這件事鬧起了‘戰(zhàn)爭’�！秉S麗滿委員笑言，“我反對網(wǎng)上購物，可我家有人一天到晚在網(wǎng)上買東西，這幾個月，買了高血壓的藥和保健品，花了不少錢，而這些藥根本不能吃，因為除了假藥就是與身體情況不適應的東西。我專門請人化驗，結果這里有兩種西藥，根本不是純中藥，對腎功能、心臟功能不好�！�
為了解情況，黃麗滿委員到處打電話反映，卻都無法解決問題�！白詈�，北京市的食品藥品監(jiān)督局答復說，要到‘正統(tǒng)’的網(wǎng)上去查詢藥品序列號，如果能夠查到就是真的，如果不能查到就是假的。”黃麗滿委員感到十分無奈。
學校、幼兒園要有一些免責條款
長期從事教育研究的朱永新委員對草案關于學校、幼兒園責任的劃分表示極大關注。
草案規(guī)定：“無行為能力的人在幼兒園、學校受到人身損害的，幼兒園、學�；蚱渌麢C構應承擔賠償責任，但是能夠盡到教育、管理職責的除外�！�
朱永新委員舉例說，德國民法典有一款規(guī)定“或者即使盡到必要注意仍難免發(fā)生損害的，不負賠償義務”�！氨热缯f由于心臟病等疾病，老師和學生事先未知，學生在上體育課時突然發(fā)病身亡，實際上可以說學校盡到了責任，這是難以預見、難以避免的�！�
“生活中，這種事發(fā)生后，學校往往要賠償幾十萬，特別是民辦學校，如果發(fā)生幾件這樣的事情，那學校就要倒閉了�！敝煊佬抡J為法律也要保護學校的利益，發(fā)生類似的事件要免除學校的責任。他建議借鑒德國民法典的規(guī)定，在草案中增加相關內(nèi)容，作為補充性說明，這很有必要。
朱永新委員還提到，現(xiàn)在要求校園對社會開放，充分利用校園的文化體育設施，但開放以后就有許多管理問題�！吧鐣系娜嗽趯W校里鍛煉，心臟病發(fā)作而亡，這個責任如何界定？現(xiàn)在很多學校，特別是民辦學校，責任界定不清楚，很難把學校的設施對社會開放。這些問題都很復雜，建議認真斟酌�！�
全國人大代表遲夙生則把視線投向養(yǎng)老院中的老年人群體。她說：“草案對無民事行為能力人、限制民事行為能力人做了特殊規(guī)定。由于社會的老齡化和獨生子女政策，現(xiàn)在不是由子女照顧老人，而是社會有托老所、老年公寓，最近在托老所、老年公寓發(fā)生的案件也非常多。老年人也是限制行為能力人，我國老齡化的情況逐漸加劇，希望對此也加以規(guī)定�！�
本報北京12月23日電 |