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金融風暴之下,WTO失去作用?
    2009-02-25    作者:李語實    來源:國際金融報

  樸泰鎬表示,目前WTO喪失了監(jiān)督并調整貿易保護的功能, WTO體系正在動搖
  賀小勇則認為,WTO正在發(fā)揮積極作用。現在不僅WTO組織,很多政界的領導人也出來反對有關貿易保護主義的條款

  金融風暴下,美國、歐盟等國家和地區(qū)紛紛有意對金融、汽車等行業(yè)注入規(guī)模龐大的“救助金”,這些救助行為是否有違世界貿易組織(WTO)的規(guī)章?WTO體系是否正在發(fā)生動搖?

美籌巨資救通用

  雖然通用汽車、克萊斯勒上周遞交的“振興計劃”尚未得到政府的正式批復,但據美國媒體報道,美國財政部已經開始與金融機構討論至少400億美元的融資安排,為通用汽車和克萊斯勒提供不時之需,這將是美國歷史上規(guī)模最大的貸款。除了給錢之外,美國還制定了購買本國汽車產品的減稅方案。
  打算給汽車企業(yè)借錢的還有德國。因受母公司——通用汽車的拖累,德國歐寶汽車公司陷入了困境,所需資金約33億歐元。目前,德國政界正在為是否注資歐寶公司爭論不休。據德國媒體報道,德國圖林根州經濟部長萊茵霍爾茨呼吁歐寶公司所在的各聯邦州,必要時參股歐寶公司。

資金援助是否違規(guī)

  政府大規(guī)模的金融援助是否違反WTO規(guī)定?WTO秘書長拉米2月23日在韓國首爾舉行的一個論壇會上說:“錯誤的保護主義誰都保護不了,孤立主義則絕對沒有效果!笨墒瞧駷橹梗粌HWTO,任何一個國家都沒有把“給企業(yè)注資”當作問題,站出來公開點評。
  對于出口占GDP 40%以上的韓國來說,世貿規(guī)定的公正性對經濟發(fā)展至關重要。據韓國媒體報道,韓國貿易研究院申承官博士認為,“政府的大規(guī)模金融援助違背WTO規(guī)定。如果因政府對特定產業(yè)和企業(yè)進行援助而給別國帶來損失,根據規(guī)定可能會遭到制裁。”申承官的意見有事實依據。
  2000年初,韓國半導體企業(yè)海力士從銀行得到6萬億韓元的資金援助后,被美國、日本和歐盟征收了補償關稅。然而現在美國、歐盟等對本國企業(yè)正在進行大規(guī)模資金援助,卻沒有反對的聲音。韓華證券的一位分析師認為,“面對眼前的困難,大多數企業(yè)都在考慮生存問題,無暇反對。也有很多人擔心向美國、歐盟等提出異議后,有可能遭到報復!
  “政府大額資金援助企業(yè),算不算是違背WTO精神,這一點很難說。因為根據WTO的‘可訴性補貼’規(guī)定,在一定情況下(例如可能會造成大規(guī)模失業(yè)等社會問題),允許政府救企業(yè),不能簡單斷定違反世貿精神。”華東政法大學國際法學院院長賀小勇2月24日接受記者采訪時說。

WTO的作用在哪里

  首爾大學國際研究生院院長樸泰鎬表示:“目前WTO喪失了監(jiān)督并調整貿易保護的功能, WTO體系正在動搖!笔聦嵡闆r是否有這么嚴重?
  賀小勇則認為,WTO正在發(fā)揮積極的作用。他分析:“現在不僅WTO組織,很多政界的領導人也出來反對有關貿易保護主義的條款。正因為有WTO的存在,美國國會在表決方案時已經將有違世貿精神的條款拿掉了;各國在制定經濟政策時有所顧忌,愿意坐下來談,不像1929年到1933年經濟危機的時候,發(fā)生各國以鄰為壑的情況!
  WTO近期發(fā)揮的作用體現在哪里?WTO總干事拉米2月23日公開表示:“我們必須彌補國際金融系統監(jiān)管規(guī)章中的漏洞,以防止未來再度發(fā)生如此大規(guī)模的危機!卑臀魍饨徊块L阿莫林2月16日表示,可能將美國告到WTO。2月7日,歐盟決定終止對中國出口熱浸鍍鋅板的反傾銷調查程序,這是歐盟自1979年開始對華反傾銷以來的最大案件,涉案金額高達12.06億美元,涉及近200家中國企業(yè)。
  拉米2月23日還表示,各國必須避免貿易保護主義,盡快就多哈回合談判斷達成協議。
  “經濟全球化,而政治有國界。在現有經濟條件下,WTO推動的一些市場開放的談判可能會受到負面影響!辟R小勇說。至于WTO是否會因為當前的經濟形勢而改變一些規(guī)章條款,賀小勇認為,“不太可能”。

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