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商務部新聞發(fā)言人姚堅在3月16日召開的新聞發(fā)布會上表示，盡管今年1－2月，中國外商直接投資(FDI)同比下降26.2%，且全球直接投資都明顯放緩，但中國仍是世界上最具吸引力的投資東道國，預計未來我國吸收外資仍將保持穩(wěn)定增長。此外，商務部還將發(fā)布實施《境外投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進一步改革境外投資管理體制，推進境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟合作與競爭。
吸收外資仍將穩(wěn)定增長
受金融危機影響，國際間直接投資明顯放緩，中國經(jīng)濟也不能獨善其身。姚堅介紹說，今年1－2月份，全國實際使用外資金額133.74億美元，同比下降26.23%；新批設立外商投資企業(yè)2761家，同比下降36.85%。他說：“據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，2008年，跨國直接投資銳減21%，2009年，還可能進一步下降三至四成，這會對我國吸收外資造成一定影響。”
不過，姚堅發(fā)布的另一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻傳遞出樂觀的趨勢。他對比了今年1－2月的數(shù)據(jù)，我國實際利用外資金額的下降幅度從1月份的近50%縮小到2月份的13%；新批設立外資企業(yè)數(shù)量下降幅度從1月份的32.67%縮小到2月的15.81%，兩個重要指標的環(huán)比增幅都上升了一倍以上。此外，在國際金融危機逐漸緩和之際，外商把投資的目光更多地投向中國這塊“寶地”。
對此，姚堅說，我國對國際直接投資仍有很強吸引力。而隨著我國政府采取一系列擴內(nèi)需穩(wěn)出口措施的推進，外國投資者的信心將得到進一步提振。
新規(guī)“護航” 企業(yè)仍需努力
外資“請進來”的多了，中國企業(yè)“走出去”的步伐也正在加快。商務部今天發(fā)布新修訂的《境外投資管理辦法》，鼓勵支持企業(yè)加快境外投資，更多參與國際經(jīng)濟合作與競爭。
姚堅指出，新《辦法》與現(xiàn)行規(guī)定相比有5個新特點：
一是下放核準權限。商務部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府主管部門負責。
二是簡化核準程序。對于絕大部分境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內(nèi)獲得《企業(yè)境外投資證書》。
三是突出管理重點。商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進行核準。境外投資經(jīng)濟技術可行性由企業(yè)自行負責。
四是強化引導服務。商務部門要加強對境外投資的引導、促進和服務工作，發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，建設“對外投資與合作信息服務系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機構及時提供咨詢和信息服務。建立和完善多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制等。利用多雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制或投資促進工作機制，促進對外投資，與有關國家簽訂雙邊投資促進保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
五是提出行為規(guī)范。企業(yè)應遵守東道國法律法規(guī)，承擔社會責任，依據(jù)自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
姚堅表示，“走出去”將是下一階段對外經(jīng)濟合作工作的重點。正在歐洲考察的投資合作工作組將于3月20日回京，類似的貿(mào)易投資團組還將在年內(nèi)陸續(xù)成行，出訪對象涉及美國、日本、東盟等主要貿(mào)易伙伴，具體內(nèi)容會根據(jù)國別、企業(yè)的情況，考慮國家經(jīng)濟發(fā)展階段而確定，但可以肯定的是，這些團組將不僅僅是以出口和采購為目的，而重在技術合作、節(jié)能環(huán)保技術的引進，以及境外投資和吸收外資等方面。而對于外貿(mào)企業(yè)最困難的融資問題，姚堅說，商務部會出臺政策扶植。
與此同時，姚堅指出，盡管有新規(guī)“護航”，企業(yè)還需練好內(nèi)功，如提高經(jīng)營管理以及適應不同文化環(huán)境的能力，加強對市場的調(diào)研和評估等。 |