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國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，但其中也有一些產(chǎn)業(yè)影響不大，甚至受益。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每一次大的危機(jī)都會(huì)孕育出一批新興潛力產(chǎn)業(yè)。那么，本次危機(jī)當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后將會(huì)有七大產(chǎn)業(yè)屬于潛力產(chǎn)業(yè)，即新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代IT產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)、文化傳媒業(yè)、醫(yī)藥保健業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
所謂“后危機(jī)時(shí)代”有兩種界定：一是危機(jī)過后的一段時(shí)期；二是經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后的一段時(shí)期，復(fù)蘇并不意味著危機(jī)已過，本文按后一種界定來理解。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)各種產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，但其中也有一些產(chǎn)業(yè)影響不大，甚至受益。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每一次大的危機(jī)都會(huì)孕育出一批新興潛力產(chǎn)業(yè)。那么，本次危機(jī)當(dāng)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后會(huì)有哪些產(chǎn)業(yè)屬于潛力產(chǎn)業(yè)呢？
一、新能源產(chǎn)業(yè)
新能源是指常規(guī)能源（煤、石油、天然氣以及大中型水電）之外的各種能源形式，如太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能以及核能、氫能等。新能源產(chǎn)業(yè)具有潛力的理由是：
一是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已成為許多國家的共識(shí)。全球氣候變暖使人們認(rèn)識(shí)到必須用新能源取代常規(guī)能源，以減少二氧化碳的排放。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，許多國家認(rèn)識(shí)到，要想走出危機(jī)必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而新增長點(diǎn)的主要希望在新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是美國奧巴馬政府更是將發(fā)展新能源作為美國未來經(jīng)濟(jì)的主要方向，并制定通過了《美國清潔能源安全法案》。近年來資本市場對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)青睞有加，“硅谷”正演變?yōu)椤疤柟取被颉熬G色之谷”。
二是許多國家推出了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。如歐盟在2003年制訂了《歐盟氫能路線圖》，近5年來每年投入20億歐元，用于氫能、燃料電池的研發(fā)。日本政府近5年平均每年投入約2.7億美元用于新能源的研發(fā)。瑞士更是對(duì)風(fēng)電和太陽能給予20年的持續(xù)補(bǔ)貼，并且通過立法形式予以確立。我國的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》也正在制定之中，預(yù)計(jì)到2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
三是中國的新能源產(chǎn)業(yè)正顯示出廣闊的發(fā)展前景。截至2007年底，全國推廣農(nóng)村太陽能熱水器4286萬平方米、太陽房1468萬平方米、太陽灶112萬臺(tái)。截至2008年底，我國光伏電池產(chǎn)量達(dá)到了2500多兆瓦，居世界第一位。我國大型風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)也已進(jìn)入一個(gè)新的高速發(fā)展階段。
二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、綜合服務(wù)等活動(dòng)的總稱。產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展的方向在潔凈或綠色技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)等方面。美國稱之為“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，日本稱之為“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”或“綠色產(chǎn)業(yè)”。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有潛力的理由有：
一是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已從1992年的2500億美元增至2008年的6000億美元，年均增長率8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全球經(jīng)濟(jì)增長率，成為各國十分重視的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。2010年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值將達(dá)8800-10000億元左右，其中資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元。
二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為各國政府所鼓勵(lì)。如美國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資逐步增加，每年大約有140～180億美元，在2004財(cái)政年度撥款近51億美元，用于氣候變化科學(xué)研究、先進(jìn)的能源技術(shù)、自愿項(xiàng)目以及相關(guān)的國際援助。世界銀行估算，環(huán)境污染給中國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的8%-12%。中國從2007年開始將環(huán)保支出科目正式納入國家財(cái)政預(yù)算。在4萬億投資中，資源環(huán)境投資占5.25%。
三是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。危機(jī)使一些重污染行業(yè)受到重創(chuàng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間。危機(jī)使那些已制訂了污染治理方案，但擔(dān)心停產(chǎn)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益，寧可接受環(huán)保處罰也不愿意停產(chǎn)的企業(yè)，提供了一心一意實(shí)施污染治理方案的有利時(shí)機(jī)。危機(jī)導(dǎo)致市場物價(jià)普遍下滑，這可以節(jié)約企業(yè)的環(huán)境治理成本。
三、新一代IT產(chǎn)業(yè)
20世紀(jì)90年代以來，IT產(chǎn)業(yè)一直是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的“明星產(chǎn)業(yè)”�！熬W(wǎng)絡(luò)泡沫”破滅以后，IT產(chǎn)業(yè)受到了一些沖擊。但隨著技術(shù)的積累，這個(gè)產(chǎn)業(yè)正在醞釀新的技術(shù)突破，新一代IT技術(shù)和產(chǎn)業(yè)正在孕育。新一代IT產(chǎn)業(yè)具有潛力的理由有：
一是具有巨大的技術(shù)升級(jí)空間。新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已基本成熟。目前每秒2M的流量即被稱為“寬”帶，而新一代互聯(lián)網(wǎng)將可能達(dá)到每秒100M以上的高性能，這意味著下載一部高清晰電影只需幾秒鐘。新一代互聯(lián)網(wǎng)不僅更快捷，而且更安全、更方便�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)”正在與“物聯(lián)網(wǎng)”（物與物之間的網(wǎng)絡(luò)）形成創(chuàng)新融合，這將成為新一輪世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。具有微型計(jì)算和通訊能力的各種物件設(shè)備通過聯(lián)網(wǎng)，可以使商業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)與物理系統(tǒng)融合起來，形成一個(gè)個(gè)全新的、智慧的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備網(wǎng)絡(luò)群，包括智慧地球、智慧城市、智慧物流、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等。思科已推出“智能互聯(lián)建筑”，電網(wǎng)智能化改造已開始在美國實(shí)施，上海所在的華東電網(wǎng)也正進(jìn)行試驗(yàn)。同時(shí)，我們正在進(jìn)入“云計(jì)算”時(shí)代，許多ＩＴ企業(yè)都在進(jìn)軍“云計(jì)算”市場。美國國際數(shù)據(jù)公司預(yù)測，到2012年全球“云計(jì)算”服務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到約420億美元，未來5年企業(yè)在“云計(jì)算”技術(shù)上花費(fèi)的預(yù)算將是現(xiàn)在的3倍。
二是具有巨大的市場開發(fā)潛力。隨著3G移動(dòng)通信的發(fā)展，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶越來越多，手機(jī)、筆記本、上網(wǎng)本等將形成聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造出許多新的市場空間。據(jù)工業(yè)和信息化部預(yù)測，3G牌照發(fā)放后，相關(guān)企業(yè)今后兩年至少投入2800億元建設(shè)資金，僅此一項(xiàng)有望形成上萬億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。計(jì)算機(jī)已被列入我國“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，通訊“村村通”工程正在推進(jìn)，農(nóng)村信息化迎來了新的機(jī)遇，中國農(nóng)村巨大的市場潛力將得到開發(fā)。
三是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。在危機(jī)影響下，國際弱競爭環(huán)境為我國IT企業(yè)開拓新興市場提供了機(jī)會(huì)，隨著海外資產(chǎn)大幅貶值，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可以開展跨國并購，引進(jìn)技術(shù)和人才。危機(jī)也降低了購買核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的成本，為我國企業(yè)購買先進(jìn)適用技術(shù)帶來了有利時(shí)機(jī)。
四、綠色制造業(yè)
制造業(yè)是一個(gè)很大的范疇，包括鋼鐵、機(jī)械、汽車、造船、航空航天等行業(yè)。本文要強(qiáng)調(diào)的是綠色制造業(yè)，這里的綠色是指資源節(jié)約和環(huán)境友好，或者低消耗、低排放，凡是符合低消耗和低排放要求的產(chǎn)業(yè)都可算作綠色產(chǎn)業(yè)。綠色制造業(yè)即是低消耗、低排放的制造業(yè)，所有的制造業(yè)都有可能成為綠色制造業(yè)。綠色制造業(yè)具有潛力的理由有：
一是制造業(yè)是工業(yè)化中期階段的主體產(chǎn)業(yè)。我國目前正處于工業(yè)化中期階段，其最主要的特征是制造業(yè)正在大發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，工業(yè)化初期階段一般以輕紡工業(yè)為主體，中期階段一般以重化工業(yè)為主體，后期階段一般以深精加工工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體。我國正處于重化工業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期，而重化工業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分。不管國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)如何演化和影響，制造業(yè)都將在今后一段時(shí)期扮演中國工業(yè)化的主要角色。
二是綠色制造業(yè)是制造業(yè)發(fā)展的必然方向。與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)的資源消耗較多，對(duì)環(huán)境的破壞較大。十三億人口的中國進(jìn)入重化工業(yè)大發(fā)展的時(shí)期，如果繼續(xù)按過去發(fā)達(dá)國家走過的工業(yè)化道路走，必將對(duì)資源環(huán)境造成巨大的壓力。事實(shí)上，這種壓力已是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。而且，在全球氣候變暖的新形勢下，國際社會(huì)將對(duì)節(jié)能減排特別是減少二氧化碳排放提出越來越嚴(yán)格的要求。為了適應(yīng)這種新形勢，我國政府也在采取一系列主動(dòng)的措施，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，制造業(yè)的發(fā)展必須在符合綠色要求的框架中進(jìn)行。
三是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在危機(jī)影響下，迫于生存壓力，發(fā)達(dá)國家的制造企業(yè)將向中國等新興市場加速轉(zhuǎn)移，中國制造業(yè)地位將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。危機(jī)也為我國制造業(yè)通過投資收購，積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用國際技術(shù)和人才資源提供了機(jī)遇。
五、文化傳媒業(yè)
文化傳媒業(yè)是一個(gè)大家族，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、傳媒產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、體育娛樂產(chǎn)業(yè)等。文化傳媒產(chǎn)業(yè)具有潛力的理由有：
一是具有巨大的市場潛力。我國的人均GDP已超過3000美元，人們對(duì)精神文化方面消費(fèi)的需求將大幅增加。據(jù)預(yù)測，到2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將超過5%以上。全國每年因新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)人數(shù)需求量達(dá)3000萬人次。中國文化博大精深，許多具有世界影響的文化資源都有待進(jìn)一步開發(fā)。當(dāng)前新文化、新媒體業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，預(yù)示著文化傳媒產(chǎn)業(yè)還有巨大的發(fā)展空間。
二是文化傳媒產(chǎn)業(yè)是重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化傳媒產(chǎn)業(yè)知識(shí)含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ�，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向，符合科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，符合擴(kuò)大內(nèi)需的要求，是最具有可持續(xù)發(fā)展特性的產(chǎn)業(yè)。文化傳媒產(chǎn)業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，資訊技術(shù)、網(wǎng)路技術(shù)和數(shù)位技術(shù)正與文化傳媒產(chǎn)業(yè)廣泛深入地對(duì)接和融合。隨著電信重組、衛(wèi)星直播、數(shù)字電視以及通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的快速發(fā)展，文化傳媒產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。3G牌照已開始發(fā)放，中國第一顆直播衛(wèi)星中星9號(hào)已發(fā)射升空，邁出了衛(wèi)星直播時(shí)代具有實(shí)質(zhì)性意義的第一步。目前啟動(dòng)有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換整體轉(zhuǎn)換的城市已經(jīng)超過100個(gè)，數(shù)字轉(zhuǎn)換用戶首次突破4000萬戶。
三是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為文化傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。文化傳媒產(chǎn)業(yè)是提供精神糧食的產(chǎn)業(yè)，具有反經(jīng)濟(jì)周期的特點(diǎn)，危機(jī)時(shí)期人們對(duì)精神文化的需求反而會(huì)增強(qiáng)。
六、醫(yī)藥保健業(yè)
醫(yī)藥保健業(yè)是直接為人的生命和身體健康服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)藥業(yè)、醫(yī)療業(yè)、保健業(yè)及其相關(guān)行業(yè)，如醫(yī)療器械制造業(yè)等。醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)具有潛力的理由有：
一是需求的空間越來越大。隨著生活水平的提高，人們?cè)絹碓街匾暽眢w的健康和生命的長壽，越來越舍得在這方面進(jìn)行投資。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界競爭最激烈的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，在歐美日等發(fā)達(dá)國家，醫(yī)藥工業(yè)是第四大創(chuàng)利產(chǎn)業(yè)。近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，2008年我國醫(yī)藥工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤708.9億元，同比增長28.4%。近20年來，我國中藥產(chǎn)業(yè)年平均增長速度達(dá)20%以上。近年來，中國保健市場一直保持17%以上的年增長率。
二是醫(yī)療體制改革為醫(yī)藥保健業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。2009年1月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009－2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》,
這為更多的人看得起病、買得起藥奠定了基礎(chǔ)，為醫(yī)藥保健業(yè)發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。新醫(yī)改以預(yù)防為重心，將給疫苗產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)會(huì)。新醫(yī)改也將給普藥、中成藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)會(huì)。
三是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為醫(yī)藥保健業(yè)發(fā)展帶來了新契機(jī)。醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)被普遍認(rèn)為是抗周期或抗危機(jī)的行業(yè)，越是在危機(jī)時(shí)期，人們對(duì)醫(yī)藥保健的需求越是迫切。政府在4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需投資中，明確投入醫(yī)藥行業(yè)的已有48億元，對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)的拉動(dòng)估計(jì)在0.8％左右，對(duì)藥品消費(fèi)的拉動(dòng)估計(jì)為0.77％。而2009年全年預(yù)計(jì)衛(wèi)生總投入將達(dá)700億元左右。
七、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于自給自足或半自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的，具有多種表現(xiàn)形式，包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有潛力的理由有：
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)永不衰落。不管在何種形勢下，吃的需求永遠(yuǎn)都不會(huì)消失，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)都有生存的依據(jù)。盡管全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)所有產(chǎn)業(yè)都帶來了重大沖擊，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有望成為相對(duì)亮點(diǎn)，原因是糧食需求受收入影響較小。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織最近聯(lián)合發(fā)布的一份報(bào)告說，今后10年，迅猛增加的糧食需求將支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭，抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊。這份報(bào)告預(yù)測，2009年至2018年，農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格將比1997年至2006年間上漲10%至20%，植物油價(jià)格上漲幅度可能超過30%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的有機(jī)食品將越來越占重要地位，預(yù)計(jì)今后10年中國有機(jī)食品占國內(nèi)食品市場的比重有望達(dá)到1-3%，成為世界第三大生產(chǎn)國和第四大消費(fèi)國。
二是國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。由于國外農(nóng)業(yè)受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)較大打擊，為我們農(nóng)村吸引國外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和技術(shù)、承接國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了機(jī)遇。危機(jī)為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來了很大的壓力和動(dòng)力，必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。危機(jī)還會(huì)使那些有競爭力的特色農(nóng)業(yè)受益，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三是十七屆三中全會(huì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)會(huì)。黨的十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中就積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了七項(xiàng)措施：確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。特別是提出了抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，加快落實(shí)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃等具體政策。這些無疑為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了制度和政策基礎(chǔ)。
上述七大產(chǎn)業(yè)具有一些共同特點(diǎn)，它們大都屬于短缺型產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、實(shí)體型產(chǎn)業(yè)、政策鼓勵(lì)型產(chǎn)業(yè)或危機(jī)獲益型產(chǎn)業(yè)。（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士生導(dǎo)師） |