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近日，一些房地產(chǎn)界專家學(xué)者聯(lián)名上書(shū)國(guó)土資源部和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部，建議啟動(dòng)二次房改，解決中等收入家庭的住房問(wèn)題。這一觀點(diǎn)隨即在行業(yè)內(nèi)引起激烈爭(zhēng)論。
為中等收入家庭多建“平租房”
1998年啟動(dòng)的第一輪房改，明確了貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)適房；高收入家庭購(gòu)買、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，目前的現(xiàn)狀是保障房制度只保障低收入家庭，許多中等收入家庭既買不起商品房，又不能享受保障房。據(jù)此，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李稻葵就提出，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在體制及政策上都存在問(wèn)題，社會(huì)資源分配不合理，房地產(chǎn)業(yè)已到了“二次改革”的關(guān)頭，而二次房改的基本方向應(yīng)該是建立能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，減輕高房?jī)r(jià)給“夾心層”帶來(lái)的壓力。
“新加坡模式”能否照搬？
“其實(shí)這種二次房改的論點(diǎn)并不新鮮，實(shí)質(zhì)上就是學(xué)習(xí)香港和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，由政府來(lái)蓋房子，然后租給老百姓，以緩解大多數(shù)人買不起房的困境�！币晃槐镜胤慨a(chǎn)業(yè)不愿透露姓名的人士告訴記者，在新加坡有86%的當(dāng)?shù)厝俗≡谡d建的組屋里，而香港也有31%的人住在政府興建的房屋，這樣做的好處是，不僅城市中的大量中等收入階層有了房子住，而且地方政府也有了長(zhǎng)期的財(cái)政收入，從經(jīng)營(yíng)房子里面獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而不是像以前那樣通過(guò)賣地來(lái)賺錢(qián)。
但這種論點(diǎn)也存在根本性的缺陷，即它需要將現(xiàn)有的房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式完全推倒重來(lái)，這種希望通過(guò)改寫(xiě)游戲規(guī)則的方式來(lái)達(dá)到“居者有其屋”的目標(biāo)，許多人覺(jué)得有些一廂情愿。
在李稻葵看來(lái)，中國(guó)樓市的一系列亂象，與現(xiàn)有的游戲規(guī)則有很大關(guān)系，“目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的這種玩法誰(shuí)都玩不贏，地方政府靠賣地獲得財(cái)政收入，地價(jià)賣高了老百姓抱怨，地價(jià)賣低了地方政府又得不到財(cái)政收入，這個(gè)玩法不可持續(xù)。”
上述專業(yè)人士向記者表示，事實(shí)上，中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，而且還培育出了一個(gè)龐大的利益集團(tuán)，包括政策制定在內(nèi)都會(huì)受到相當(dāng)大的制約�！斑@就如同以前的經(jīng)濟(jì)適用房，雖然初衷不錯(cuò)，但幾年的實(shí)踐下來(lái)，在一些地方還是變了味。而從目前來(lái)看，二次房改在北京等地已出現(xiàn)一些試點(diǎn)，但要想在全國(guó)鋪開(kāi)還有很大難度。 |