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改革沒(méi)有回頭路。煤電價(jià)格改革亦同。
有關(guān)部門(mén)關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見(jiàn)已經(jīng)制定完畢，有望于近期出臺(tái)。該意見(jiàn)將明確政府從煤電銜接會(huì)中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價(jià)完全依靠市場(chǎng)形成。
煤電關(guān)系看起來(lái)是兩個(gè)行業(yè)，實(shí)則同原油與成品油的關(guān)系相當(dāng)。在我國(guó)，煤炭發(fā)電占比為八成左右，而火電中70%的成本是燃料價(jià)格，因此，如同成品油行業(yè)受原油價(jià)格直接影響一樣，火力發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)也與煤炭?jī)r(jià)格息息相關(guān)。
自從電煤價(jià)格雙軌制以來(lái)，電煤向著市場(chǎng)化方向一步步前進(jìn)，由于電價(jià)關(guān)系重大，兩次煤電聯(lián)動(dòng)均無(wú)法疏導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化后的上漲成本，導(dǎo)致每年煤炭訂貨會(huì)上，“煤”、“電”之間的大戰(zhàn)總是硝煙彌漫，卻無(wú)法解決問(wèn)題。
無(wú)論如何，改革不能走回頭路已成高層共識(shí)，無(wú)疑，電煤價(jià)格市場(chǎng)化將會(huì)堅(jiān)定地走下去。問(wèn)題是電價(jià)怎么辦？
與往年相比，從今年電煤談判看，頗有“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的感覺(jué)。表面上煤電雙方都很低調(diào)，電力集團(tuán)甚至至今都沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)，而事實(shí)上，雙方旗下企業(yè)卻早已把該簽的都簽了。至于價(jià)格，早先叫嚷地很厲害的發(fā)電企業(yè)也紛紛接受了煤炭方面的漲價(jià)要求。
當(dāng)然，這個(gè)價(jià)格能被接受也在于電企方面日子好過(guò)了。盡管煤炭漲價(jià)了，但是比起2008年5月份的市場(chǎng)最高價(jià)，卻降了一些。加上兩次上調(diào)電價(jià)，目前的上網(wǎng)電價(jià)能給五大發(fā)電集團(tuán)一個(gè)不錯(cuò)的日子過(guò)，東部火電廠盈利能恢復(fù)了2007年的八成，中西部最高的可恢復(fù)到六成。
不過(guò)，今年日子好過(guò)了不代表永遠(yuǎn)日子好過(guò)，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的矛盾只能面對(duì)不能回避。如果不建立長(zhǎng)效的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未來(lái)煤電矛盾還會(huì)再次變得激烈。因此，對(duì)于決策層來(lái)說(shuō)，這是下一步必須著手解決的問(wèn)題。
記者認(rèn)為，應(yīng)該盡快實(shí)行長(zhǎng)效的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)，為避免發(fā)電環(huán)節(jié)的低效率，逐步開(kāi)展集中的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)或競(jìng)爭(zhēng)的雙邊合同，對(duì)于電網(wǎng)輸配電價(jià)部分，可核定一個(gè)價(jià)格水平，相對(duì)固定，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也是，最終的改革方向應(yīng)該是由用戶自由選擇供電商，市場(chǎng)決定價(jià)格。 |