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在“保增長就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下，政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也帶來了巨額財(cái)政赤字
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實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)的困難依然較大,或許，只有到10月22日公布三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)時(shí)，才能知道，這場分稅制改革以來最激烈的“財(cái)政保衛(wèi)戰(zhàn)”，是否取得了最終的勝利
全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響使中國的稅務(wù)部門也不能涉身事外：一方面是經(jīng)濟(jì)形勢下滑造成的稅源減少；另一方面，中央和各地為了刺激經(jīng)濟(jì)又在大筆花錢，亟需增加財(cái)政收入彌補(bǔ)赤字。各地稅務(wù)部門正處于巨大壓力中。
東南某經(jīng)濟(jì)大市的國稅局公務(wù)員在接受媒體采訪時(shí)說，因?yàn)閴毫薮�，一向被人羨慕的國稅局公務(wù)員竟有辭職的例子。
10月16日，財(cái)政部公布最新數(shù)據(jù)顯示，9月全國財(cái)政收入同比增長33%，較上月小幅回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，但依然維持高位。財(cái)政部解釋，9月收入增長較快，除經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶來有關(guān)稅收增長外，主要是受去年9月基數(shù)較低、以及成品油稅費(fèi)改革后消費(fèi)稅增收較多等因素影響。前三季度累計(jì)，全國財(cái)政收入51518.87億元，比去年同期增加2572.01億元，增長5.3%。全國財(cái)政支出45202.78億元，增長24.1%。
值得注意的是，在“保增長就是保穩(wěn)定”的口號(hào)之下，政府以財(cái)政直接投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也帶來了巨額財(cái)政赤字。數(shù)據(jù)顯示，繼連續(xù)5個(gè)月的財(cái)政盈余后，9月份出現(xiàn)財(cái)政赤字968.1億元。由此，全國各地的財(cái)稅部門正經(jīng)歷一場轟轟烈烈的“稅收戰(zhàn)斗”。
各地稅務(wù)系統(tǒng)的年中工作會(huì)議報(bào)告中，最“流行”的總結(jié)為“三個(gè)前所未有”：經(jīng)濟(jì)形勢的變化“前所未有”，組織收入的難度“前所未有”，而各地政府對(duì)稅收部門實(shí)現(xiàn)稅收職能的期盼之熱切，“前所未有”。
“國稅總局每年的一號(hào)文都是當(dāng)年度的稅收工作要點(diǎn)。2009年的一號(hào)文，口氣是近年來最嚴(yán)厲的。”東南某省地稅工作人員回憶說。
國稅總局于年中開始將稅收增收任務(wù)層層分解至各個(gè)省市，這是1993年分稅制改革以來的頭一遭。面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢，中央、省、市等各級(jí)財(cái)政都有各自的困難。而中國獨(dú)特的財(cái)政收入體系，則導(dǎo)致各級(jí)政府對(duì)“組織收入工作”各有不同的側(cè)重點(diǎn)。中央財(cái)政主要來自各地國稅及海關(guān)，其稅收收入占中央財(cái)政收入90%以上。也因此，國稅和海關(guān)系統(tǒng)等中央的“錢袋子”對(duì)加強(qiáng)稅收監(jiān)管三令五申。
同時(shí)，今年的“治理小金庫”工作也被提到了前所未有的高度。新華社的報(bào)道說，改革開放以來，中央僅發(fā)動(dòng)兩次“全國治理小金庫”的運(yùn)動(dòng)。而一位不愿具名的接近財(cái)政部的專家表示，這兩次“小金庫”治理，分別為1985年到1992年、1995年到1999年，皆為經(jīng)濟(jì)形勢較差、中央財(cái)政吃緊年份。中央通過“治理小金庫”，將地方政府沉淀于“小金庫”的計(jì)劃外資金重新劃歸國庫，以充實(shí)中央財(cái)政。據(jù)悉，此次“治理小金庫”與歷次一樣，內(nèi)部也是“指標(biāo)化”管理，總金額數(shù)以百億計(jì)。
而地方除了配合國稅總局的要求，做好地方稅征管工作外，土地財(cái)政收入依然是增收的重要手段。 |