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第三方支付平臺(tái)恰似一次妙手偶得，不料后來(lái)蔚然成風(fēng)，到如今已是參天大樹(shù)，僅支付寶的日交易額已突破12億元人民幣。但即便如此，無(wú)論第三方支付平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，還是支付平臺(tái)的金融監(jiān)管者，眼看這個(gè)行業(yè)越來(lái)越火，膽子卻越來(lái)越小，要知道，6月21日之前，這一行業(yè)沒(méi)有法律禁止它，但也沒(méi)有法律允許它。《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺(tái)，意味著央行終于將這一“危險(xiǎn)”的第三方納入監(jiān)管體系。
6月21日，中國(guó)人民銀行出臺(tái)了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)依法接受央行的監(jiān)督管理；未經(jīng)央行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。而該辦法將于2010年9月1日起施行。
從業(yè)需辦許可證
根據(jù)《辦法》，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)主要包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)支付行為包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。
《辦法》要求，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《辦法》規(guī)定取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)，支付機(jī)構(gòu)依法接受中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理。
對(duì)于辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。
另外，對(duì)于支付機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，《辦法》也要求其委托銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理，不得通過(guò)支付機(jī)構(gòu)相互存放貨幣資金或委托其他支付機(jī)構(gòu)等形式辦理。另外，支付機(jī)構(gòu)也不得辦理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的貨幣資金轉(zhuǎn)移，經(jīng)過(guò)特別許可的除外。
申請(qǐng)門(mén)檻有要求
據(jù)悉，對(duì)于《支付業(yè)務(wù)許可證》的申請(qǐng)人，《辦法》明確要求其具備9項(xiàng)條件，包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司，且為非金融機(jī)構(gòu)法人；有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本最低限額；有符合本辦法規(guī)定的出資人等。
而對(duì)于非金融機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本問(wèn)題，《辦法》也給出了明確的規(guī)定。其中要求，申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。對(duì)于外商投資支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、境外出資人的資格條件和出資比例等，將由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
據(jù)了解，非金融機(jī)構(gòu)在取得《支付業(yè)務(wù)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照《支付業(yè)務(wù)許可證》核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事核準(zhǔn)范圍之外的業(yè)務(wù)，不得將業(yè)務(wù)外包。支付機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借《支付業(yè)務(wù)許可證》。
而《支付業(yè)務(wù)許可證》自頒發(fā)之日起，有效期5年，支付機(jī)構(gòu)期滿后若繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個(gè)月向所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)。中國(guó)人民銀行準(zhǔn)予續(xù)展的，每次續(xù)展的有效期為5年。
同時(shí)，《辦法》要求，支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)披露其支付業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照審慎經(jīng)營(yíng)的要求，制訂支付業(yè)務(wù)辦法及客戶權(quán)益保障措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度。
另外，《辦法》除對(duì)非金融機(jī)構(gòu)未來(lái)從事支付業(yè)務(wù)資質(zhì)進(jìn)行了一系列規(guī)定外，《辦法》還對(duì)非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督、管理以及處罰作出了相應(yīng)規(guī)定。
[各方反應(yīng)]
支付寶公關(guān)部負(fù)責(zé)人：
支付寶對(duì)于《辦法》的出臺(tái)非常歡迎和支持，認(rèn)為《辦法》對(duì)規(guī)范整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)有好處、有作用，并表示會(huì)盡快去申請(qǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》，一定會(huì)在規(guī)定日期內(nèi)取得許可證。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姜奇平：
采取行業(yè)許可的方式進(jìn)行支付行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管將不利于民營(yíng)企業(yè)做大，對(duì)于行業(yè)規(guī)范是有利，但是對(duì)于整個(gè)中國(guó)支付行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)是嚴(yán)重打擊，而由此最大的獲利方將是VISA。
易寶支付副總裁余晨：
在接受鳳凰網(wǎng)科技獨(dú)家連線時(shí)表示，易寶支付非常支持和歡迎《辦法》的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)第三方支付的管理辦法討論了那么長(zhǎng)時(shí)間，終于出臺(tái)了一個(gè)明確的管理辦法。部門(mén)的監(jiān)管可以有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)，將有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
艾瑞首席分析師曹軍波：
在《辦法》出臺(tái)前，關(guān)于外資進(jìn)入的問(wèn)題一直是業(yè)界討論的焦點(diǎn)，不過(guò)伴隨著銀行業(yè)對(duì)外資的限制的放松，支付市場(chǎng)也會(huì)逐漸放寬對(duì)外資進(jìn)入的限制�！掇k法》中關(guān)于外資進(jìn)入的規(guī)定和限制依然很模糊，不過(guò)這也說(shuō)明政府沒(méi)有禁止外資進(jìn)入支付市場(chǎng)。 |