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歐盟27國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)3個(gè)月下滑，6月美國非能源就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)今年以來首次減少，希臘發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機(jī)有可能向歐元區(qū)高負(fù)債國家蔓延，種種跡象都傳達(dá)出這樣一個(gè)信號：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)放緩趨勢。這將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？我國如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心近日舉辦的第13期“經(jīng)濟(jì)每月談”上，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行理事長王春正、常務(wù)副理事長鄭新立、研究員王軍和張永軍等就這些問題接受了本報(bào)采訪。
全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩
問：當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況如何？對我國經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生怎樣的影響？
王春正：最新的各項(xiàng)指標(biāo)表明，美國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷復(fù)蘇初期的快速擴(kuò)張以后，目前復(fù)蘇力度已經(jīng)大為降低。6月份，美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了今年以來首次減少，消費(fèi)者信心指數(shù)環(huán)比大幅度降低。制造業(yè)采購指數(shù)下滑，新增訂單增長也在減速。歐洲經(jīng)濟(jì)面臨的形勢更為嚴(yán)峻，一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長0.2%，同比增長0.6%，歐盟27國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)都出現(xiàn)連續(xù)3個(gè)月下滑。當(dāng)前日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭相對比較穩(wěn)定，但日本在短期內(nèi)還難以讓人樂觀，4月和5月日本出口就連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比下降，這對于日本依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響也不可小覷。這些都表明全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱。
王軍：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩將對我國外貿(mào)產(chǎn)生影響，從我們編制的中國經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)來看，上半年出口先行指數(shù)仍處于顯著上升通道中，預(yù)示著今年第三季度中國出口仍可能繼續(xù)保持較強(qiáng)的回升勢頭。但隨著匯率變動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口退稅影響的擴(kuò)大、歐債危機(jī)影響逐步顯現(xiàn)，下半年出口增速將顯著放緩。同時(shí)，由于基數(shù)效應(yīng)影響，預(yù)計(jì)今年第四季度出口增幅將會明顯回落，年底可能回落到個(gè)位數(shù)。
張永軍：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩將對中國價(jià)格走勢產(chǎn)生影響，無論是中國的CPI（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）、PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)），還是統(tǒng)計(jì)局公布的生產(chǎn)資料固定價(jià)格指數(shù)，都和國際關(guān)聯(lián)度比較高，因此，受國際因素影響，我們下半年的價(jià)格上漲壓力在一定程度上會減輕。
宏觀調(diào)控面臨諸多“兩難”
問：我國目前宏觀調(diào)控的難點(diǎn)有哪些？
鄭新立：上半年我國國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了由回升向好向平穩(wěn)較快增長的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全符合宏觀調(diào)控政策的要求，說明年初確定的繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是正確的。按照上半年發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度將會保持在10%左右，出現(xiàn)一個(gè)高增長、低通脹、高效益的良好態(tài)勢。
王軍：今年的經(jīng)濟(jì)面臨著諸多“兩難”。我們總結(jié)了五個(gè)方面的“兩難”：一、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹之間的“兩難”。二、政府投資和重化工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式之間存在著“兩難”。三、房地產(chǎn)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長之間的“兩難”。四、經(jīng)濟(jì)刺激政策退出與避免經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇夭折之間的“兩難”。五、匯率政策調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的“兩難”。
問：下半年宏觀調(diào)控應(yīng)堅(jiān)持何種原則？
王軍：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的總基調(diào)是：取向不變，動(dòng)態(tài)優(yōu)化，靈活調(diào)整，防止疊加。所謂“取向不變”，是指在當(dāng)前宏觀調(diào)控“兩難”問題主要轉(zhuǎn)向防范經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下行的情況下，下半年政策基調(diào)不應(yīng)大幅轉(zhuǎn)向，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“適度寬松”，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收支目標(biāo)和貨幣信貸投放目標(biāo)。
所謂“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”，是指在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不確定性增加背景下，為預(yù)防經(jīng)濟(jì)超預(yù)期過快下滑，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要做出局部性的適度松動(dòng)，而松動(dòng)的力度和時(shí)點(diǎn)則需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢而定。
所謂“靈活調(diào)整”，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)狀況和通脹壓力，宏觀調(diào)控需把握分寸，有保有壓，適時(shí)調(diào)整政策力度，增強(qiáng)靈活性。
所謂“防止疊加”，是指針對各種已出臺政策，應(yīng)該充分考慮其相互交叉的影響，防止負(fù)面作用擴(kuò)大化，下半年應(yīng)審慎出臺調(diào)控政策，防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響。
采取措施擴(kuò)大消費(fèi)
問：你們對下半年的政策重點(diǎn)有哪些建議？
鄭新立：我建議在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)方面采取有效措施。在收入分配政策上：一是協(xié)調(diào)各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要有一個(gè)中期計(jì)劃，分年度逐步到位，給企業(yè)消化工資上漲壓力以適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，避免工資上漲幅度過急過高，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。二是適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品收購保護(hù)價(jià)，以增加農(nóng)民收入。今年小麥?zhǔn)召彸霈F(xiàn)國有糧庫與民營糧食企業(yè)抬價(jià)搶購現(xiàn)象，與其這樣，不如適當(dāng)提高國家最低收購價(jià)格，使糧農(nóng)普遍得到好處。三是鼓勵(lì)上市國有企業(yè)對投資者分紅，以增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，增強(qiáng)股民對股市的信心。
去年以來我們對家電下鄉(xiāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，對擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)發(fā)揮了很好的作用。我建議下半年我們把電動(dòng)自行車也列入機(jī)電產(chǎn)品下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼范圍。
在投資政策上，要重點(diǎn)增加有利于擴(kuò)大消費(fèi)的投資。要增加對保障性住房建設(shè)的土地供給，增加保障性住房新開工面積，確保各年已開工的保障性住房按時(shí)竣工，通過增加保障性住房供給，抑制普通商品住宅價(jià)格過快上漲。通過住房建設(shè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)“住有其居”的目標(biāo)，同時(shí)保持房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和對整個(gè)經(jīng)濟(jì)持久不衰的拉動(dòng)力量。
王軍：把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為未來宏觀調(diào)控的核心。采取更強(qiáng)有力的措施擴(kuò)大國內(nèi)需求。特別是要把擴(kuò)大居民消費(fèi)放在突出位置；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新；把發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和突破口。
嘉賓：王春正（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心執(zhí)行理事長）
鄭新立（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長）
王軍（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
張永軍（中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員） |