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昨日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于促進中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）和《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實施意見。一日連發(fā)兩文，體現(xiàn)出中央政府著力發(fā)展中部的決心。《意見》強調(diào)中部地區(qū)城市群對中部崛起的重要意義，并在促進城市群一體化發(fā)展，加大對城市群政策支持等方面提出指導(dǎo)方案。
《意見》認為，中部地區(qū)目前已經(jīng)初步形成以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發(fā)展格局，但中部地區(qū)城市群發(fā)展中也面臨著中心城市輻射帶動作用不強、資源要素整合有限、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、創(chuàng)新能力較弱、城市間分工協(xié)作程度較低等突出問題。
一體化是該《意見》關(guān)鍵詞之一。中部城市群未來將打造四個一體化，市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會管理一體化和城鄉(xiāng)一體化。阻礙城市間要素和商品自由流動的規(guī)章制度將被清理和廢除，以統(tǒng)一市場標準，打破行政壁壘，逐步建立健全區(qū)域性市場體系。城際間、城市群間綜合交通運輸通道建設(shè)、特大城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)也將提速，加強各種交通方式間相互對接。
《意見》明確，圍繞推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障體制等方面先行先試。
不僅如此，城市群政府還可以按照經(jīng)濟發(fā)展要求，適當(dāng)調(diào)整城市群內(nèi)行政區(qū)劃，完善城市設(shè)置，優(yōu)化空間布局，增強城市功能和發(fā)展?jié)摿�。并且，有關(guān)部門的專項改革符合城市群發(fā)展實際的，要優(yōu)先放到城市群進行試點。
《意見》還在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等方面強化對城市村的政策支持力度。其中包括對城市群公益性較強且符合政府投資方向的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項目給予適當(dāng)支持。加大對城市群實行公共服務(wù)一體化的支持力度，允許中部六省從國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中按一定比例提取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，專門用于城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰能耗高、污染重、不符合經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)，以及鼓勵重污染企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和技術(shù)升級等。 |