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村民說，新建的房子比周圍的地面還低，雨水會把房子淹掉。
村民說，新建的房子質(zhì)量不好，地基下面都是垃圾，一到下雨，根基里面都是水。李俊義
攝 | 2003年，山西省朔州市山陰縣“雄心勃勃”地規(guī)劃張家莊鄉(xiāng)舊廣武村生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)，近四年后，工程擱淺，700多萬元資金被“套牢”。然而，更令人氣憤的是，政府行為的失誤卻讓農(nóng)民“買單”：全村300多畝良田荒蕪三年，人多地少、無力謀生的農(nóng)民只好外出打工
舊廣武村位于山陰縣城南，毗鄰雁門關(guān)，是一座保留較完好的古城，初步考證建于遼代。至今村民還住在這個有四面高墻的古城內(nèi)，通過舊城門洞進出務(wù)農(nóng)。
據(jù)張家莊鄉(xiāng)黨委書記李建文介紹，舊廣武古城類似平遙古城，是山西省保存完整的古城之一。此外，附近還有明長城、漢墓，毗鄰高速公路，旅游前景非常不錯。2003年，朔州市、山陰縣政府以舊廣武村為切入點，決定建設(shè)廣武生態(tài)旅游景區(qū)。
據(jù)了解，為了實施這一項目，山陰縣爭取到“京津風沙源治理工程”中央預算內(nèi)專項資金投資，有關(guān)部門批準對舊廣武村900人進行“生態(tài)移民”。然而，這一既是“旅游開發(fā)工程”，又是“京津風沙源治理工程”的項目，由于有關(guān)部門對村民的意見置若罔聞，從一開始實施就不順利。
據(jù)舊廣武村村民反映，村民對政府搞旅游開發(fā)是大力支持的，希望靠旅游致富。但是村民希望新居遷到離城近一些的地方，這樣既不占用產(chǎn)量高的耕地，又可以在古城開發(fā)后做點小買賣。但最終當?shù)卣畢s拒絕了農(nóng)民的要求，選了村里的耕地作為新村開發(fā)用地。
78歲的村民趙明說，新村占用了400畝地，涉及到130多戶。這是村里最好的水澆地，玉米畝產(chǎn)一般都在千斤以上。另外，那片耕地挨著一條行洪道，每年都要發(fā)洪水，在那里蓋房子住人根本不安全。
村民抗爭無效后，退而求其次，要求一畝地補償高一點，能給到三萬元。但是農(nóng)民的要求再次被拒絕，當?shù)卣慨�只給村民補償2400元，并分期數(shù)年完成。
2003年5月，地里的青苗已經(jīng)長高。山陰縣、張家莊鄉(xiāng)出動鏟車警力去舊廣武村平地，與出面阻攔的農(nóng)民發(fā)生沖突。
李建文說，2003年舊廣武村開發(fā)工程是作為“京津風沙源治理”生態(tài)移民來立項的，上級財政下?lián)芰?00萬元�？�，但最后因為生態(tài)移民工程的要求太高，發(fā)現(xiàn)不好操作，專款用了一部分后又退回了縣里，因此這個項目已和生態(tài)移民毫無關(guān)系。已經(jīng)用了的�？瞵F(xiàn)在正在還。至于征地補償，李建文說，是參照修高速路征地的標準補償?shù)�，而且是按水地來補償?shù)摹?BR> 被占的400畝良田除部分用于新村建設(shè)外，剩下的300多畝良田至今荒蕪三年。由于人多地少，無力謀生，舊廣武村一些農(nóng)民只好外出打工。
700萬元建起了移民新村，然而，新村房子成“燙手山芋”，建成近一年多，至今空無一人，村民誰都不愿入住
新村共建有184套共484間房，還蓋有一座兩層樓作學校，以及10間村委會辦公室，基本可以滿足村民需要。然而，新村房子建成近一年多，至今空無一人，村民誰都不愿入住。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民拒絕入住的最大原因是認為新村的房子是“危房”。“墻的預制板不合格，”村民謝富說，“我一直在那兒打工，我親手放過預制板，因為墻不太周正，預制板有的放得長，有的搭得短，24公分的墻每塊預制板只搭上去三公分，如果一有地震或下雨多，肯定會塌�！�
村民溫金說，蓋房子本來該用石頭打地基，這樣房子才結(jié)實�？尚麓宓姆孔又皇窍峦谝幻�，然后把沙子石頭扔到溝里，地基根本沒夯實�！吧w房的磚不少是廢磚，一打就碎，這樣的房子誰敢住？”
據(jù)村民反映，院子的水平面比周圍整體要低，下雨時，院子里水出不去，全進了屋子。2005年陰歷七月下大雨，院子里的水都滿了，漫了地基，到冬天墻上都是白霜，住進去太危險。
據(jù)了解，村民入住新村每間需要付5000元，而舊廣武村民的原有住宅卻不給任何補償。有關(guān)部門稱，新房的質(zhì)量好標準高，村民花這個價買房其實是占了便宜。這種說法讓農(nóng)民十分憤怒。
村民趙世厚說：“搬到移民村最多給三間，喂的羊、豬連個圈也不能蓋，房的質(zhì)量也不行；我現(xiàn)在的三間房蓋了才五六年，花了兩萬多塊，就想白拆了，這不是欺負人嗎？”
然而，李建文認為農(nóng)民有責任。他說，由于整個工程進展太慢，村民都在觀望，而且許多人想白住新村，所以才集體抵制。房屋質(zhì)量只是一個借口，房子還沒有經(jīng)過建筑質(zhì)量部門驗收過，只有經(jīng)權(quán)威部門驗收過才能下結(jié)論。
李建文說，舊廣武城開發(fā)一直沒有找到開發(fā)商，廣武生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)工程已經(jīng)擱置。而移民新村現(xiàn)在成了一個“燙手山芋”，700萬元的新村建設(shè)款到現(xiàn)在還有一部分沒有結(jié)算。
從套用生態(tài)治理專項資金，到“一意孤行”建設(shè)新村，看得出，有關(guān)部門開發(fā)旅游的決心是“堅定”的。然而，當政府的開發(fā)行為“擱淺”時，有關(guān)部門單位要么拍拍屁股走人，要么作壁上觀，留給農(nóng)民的是，一個空空的新村，一片荒蕪的農(nóng)田
據(jù)村民說，開發(fā)工程三年來，占用400畝耕地只用了不到100畝地用于新村建設(shè)，其余的地一直荒蕪。鄉(xiāng)里承諾將剩余的地進行復耕，但一直沒有動靜。
山陰縣國土資源局提供的一份文件顯示：2003年，山陰縣政府向朔州市政府報審舊廣武村建設(shè)占地，市政府批復用地401.94畝，進行建設(shè)舊廣武移民新村。實際上原批準用地面積只占了73.79畝，閑置了328.15畝。從2004年8月起，由山陰縣國土資源局負責復墾，恢復耕地種植條件。到2004年封凍時，328畝閑置耕地已復墾完畢。
但記者2006年9月在舊廣武村看到，這片文件上已“復耕”的耕地仍然荒蕪。在耕地的一角，停著幾輛吊車和建筑材料，還有一個已經(jīng)挖好的大坑。村民說這幾百畝地被占用以后就一直荒著，根本沒有復耕過。不久前不知道什么人來了，又在地里大興土木，聽說是要建游泳池。
李建文說，對于閑置耕地復耕，有關(guān)部門確實落實過。但由于我們不知道旅游部門的具體規(guī)劃，所以那塊地現(xiàn)在我們不敢種莊稼。
因為不滿意有關(guān)部門在開發(fā)過程的種種行為，村民從2003年開始一直上訪。村民溫金說，三年來往上面跑了不下十幾次，但一直沒有明確答復。
旅游致富化成了泡影，耕地被占的村民生活普遍過得艱難。趙世厚說，原來家里有八畝多地，全家六口人，現(xiàn)在只剩下八分地，靠那點可憐的補償款，連生活都困難。 |