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7月16日，美國約翰·迪爾公司技術(shù)人員小心翼翼地更換了最后一臺采棉機(jī)的曲軸，完成了這家全球農(nóng)業(yè)機(jī)械制造巨頭在新疆召回67臺采棉機(jī)的全部工作。這使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的新疆，成為首個(gè)贏得外國企業(yè)召回“問題農(nóng)機(jī)”的省區(qū)。參與談判交涉的一些人士認(rèn)為，此事不僅對中國企業(yè)維權(quán)極具啟示意義，還說明我國目前已迫切需要建立農(nóng)機(jī)召回制度。
天價(jià)“洋農(nóng)機(jī)”罷工
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| 圖為等待召回的采棉機(jī)，這些出現(xiàn)質(zhì)量隱患的龐然大物，每一臺的價(jià)值都超過了150萬元人民幣。 |
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| 美國約翰·迪爾公司的技術(shù)人員小心翼翼地為出現(xiàn)質(zhì)量隱患的采棉機(jī)更換改進(jìn)過的“曲軸”。正是這個(gè)存在質(zhì)量隱患的部件，有可能讓這些龐然大物隨時(shí)“罷工”。 |
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| 在召回的每個(gè)環(huán)節(jié)，都有我國進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫部門官員跟蹤監(jiān)督。本報(bào)記者
趙春暉
攝 | 迫于我方壓力，今年4月底美國約翰·迪爾公司終于“低頭認(rèn)錯(cuò)”，應(yīng)允派人到新疆召回它售出的67臺采棉機(jī)。按照雙方達(dá)成的協(xié)議，今年6月中旬，美國公司派出的員工到達(dá)新疆新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程開發(fā)有限公司所在的石河子市，開始統(tǒng)一更新發(fā)生質(zhì)量問題的發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸。
記者在現(xiàn)場看到，美國公司的技術(shù)人員拆除最后一臺發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸后，立即砸缺輪沿，以示廢品，然后重新?lián)Q上新曲軸，并進(jìn)行檢測。約翰·迪爾公司中國市場部產(chǎn)品支持專家王永和說，全部召回工作歷時(shí)一個(gè)多月。這些被召回的采棉機(jī)每臺價(jià)值超過150萬元人民幣，對我國欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū)農(nóng)民來說，絕對是天文數(shù)字。
新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程開發(fā)有限公司貿(mào)易部經(jīng)理張杰年說，隨著新疆棉花生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大，近年來秋季拾花人力不足問題日益突出。2005年初，公司從約翰·迪爾公司購進(jìn)100臺采棉機(jī)，用以采摘新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)50萬畝優(yōu)質(zhì)棉�！耙慌_采棉機(jī)相當(dāng)于500到800個(gè)拾花工人的工作量，完全可以減輕采摘棉花的繁重勞動(dòng)，降低人工采棉成本�！�
但事情進(jìn)展得并不順利。去年5月，約翰·迪爾公司主動(dòng)召回新建現(xiàn)代購買的100臺采棉機(jī)中的32臺，稱這些產(chǎn)品存在“有待改進(jìn)”的工藝和設(shè)計(jì)缺陷，有可能造成發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸斷裂，需要更換曲軸。同時(shí)，迪爾公司承諾其余的采棉機(jī)不存在此類質(zhì)量隱患。但僅僅五個(gè)月后，未被召回的采棉機(jī)中有一臺在工作時(shí)突然發(fā)生曲軸斷裂，在棉田中“罷工”。
“選擇美國產(chǎn)品，是因?yàn)槊绹钱a(chǎn)棉大國，擁有世界一流的采棉機(jī)生產(chǎn)水平。”張杰年說，沒想到這些極為昂貴的農(nóng)機(jī)卻發(fā)生了質(zhì)量問題。事故發(fā)生后，約翰·迪爾公司對這臺機(jī)器進(jìn)行了維修，稱該公司的兩家發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸供貨商中，有一家的產(chǎn)品存在設(shè)計(jì)和工藝問題，表示可延長剩余67臺采棉機(jī)的保修期。
正在逐漸熟悉國際慣例的新疆企業(yè)沒有輕易認(rèn)可。張杰年說，“有1/3的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，按照慣例，迪爾公司必須召回這67臺采棉機(jī)，但美國企業(yè)拒絕了我們的要求�！�
據(jù)理力爭“迫使”外方召回“問題農(nóng)機(jī)”
今年4月12日，與美國企業(yè)談判受挫的新建現(xiàn)代通過新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局和中國消費(fèi)者協(xié)會向約翰·迪爾公司提出交涉。代表國家局參與交涉的新疆出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)電金屬化礦處副處長李軍說：“我們提出，如果不召回，就組織專家對采棉機(jī)進(jìn)行解體鑒定，同時(shí)繼續(xù)關(guān)注迪爾公司的其他產(chǎn)品，并向全國發(fā)出預(yù)警�！�
最終的鑒定結(jié)果使我國企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門有了據(jù)理力爭的依據(jù)。雖然召回“問題農(nóng)機(jī)”代價(jià)不菲，但約翰·迪爾公司最終還是同意召回67臺采棉機(jī)，更換其全部發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸。
事實(shí)上，美國企業(yè)最終承認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷并召回產(chǎn)品的舉動(dòng)反而贏得中國消費(fèi)者的認(rèn)可。曾經(jīng)引進(jìn)這家企業(yè)多種產(chǎn)品的新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程開發(fā)有限公司董事長劉長江表示，約翰·迪爾公司最終的合作顯示了一個(gè)國際性大企業(yè)勇于正視錯(cuò)誤的態(tài)度，如果有需要，還會繼續(xù)購買它的產(chǎn)品。負(fù)責(zé)此次召回事宜的王永和說，談判雖有曲折，但結(jié)果是雙贏的。他說，作為全球最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在事故原因調(diào)查清楚后，約翰·迪爾公司不會推卸責(zé)任，也不會對自己產(chǎn)品的缺陷遮遮掩掩，更何況是面對中國這樣一個(gè)巨大的市場。
參與談判交涉的我方人員指出，近年來，隨著對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國企業(yè)與外國企業(yè)之間的糾紛呈增長之勢。如何維護(hù)自身權(quán)益，特別是利用國際規(guī)則和國際慣例，最大限度地爭取利益、避免損失，是中國企業(yè)必須經(jīng)受的市場考驗(yàn)。作為全球農(nóng)機(jī)巨頭，迪爾公司并不情愿從中國召回“問題農(nóng)機(jī)”，在我國相關(guān)法律并不健全的情形下，能打贏這場“官司”相當(dāng)不容易。
李軍說，國外企業(yè)從我國召回出現(xiàn)質(zhì)量隱患的農(nóng)業(yè)機(jī)械還是第一次。在目前我國還沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械召回制度的背景下，這一進(jìn)口農(nóng)機(jī)召回第一案具有重大意義，我國職能部門和企業(yè)可從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
由于我國對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品沒有制定強(qiáng)制性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有引進(jìn)國外的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，企業(yè)在與進(jìn)口商的談判中顯得底氣不足。加上我國還沒有出臺農(nóng)機(jī)召回制度，檢驗(yàn)檢疫部門的介入也顯得有些“名不正、言不順”。
檢驗(yàn)檢疫部門之所以堅(jiān)持介入，主要是考慮到這一質(zhì)量隱患問題將對我國農(nóng)民的利益造成巨大損害�！霸趪鴥�(nèi)沒有相關(guān)法律的情形下，我們只能嘗試按照國際慣例行事。”李軍說。
警惕更多“問題”農(nóng)機(jī)坑農(nóng)
在汽車行業(yè)，我國已經(jīng)通過建立“召回制度”這種特殊辦法來避免產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷和質(zhì)量隱患對消費(fèi)者權(quán)益造成潛在危害；而在農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，我國農(nóng)村的用戶還沒有享受到這種好處。新疆著名農(nóng)機(jī)專家孫開棨說，這反映出我國政府職能部門和社會對城市消費(fèi)群體的保護(hù)和關(guān)注度仍遠(yuǎn)高于占全國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民。
參與談判的檢驗(yàn)檢疫部門和農(nóng)機(jī)鑒定部門的一些人員認(rèn)為，在解決這場糾紛的過程中，我國缺少農(nóng)機(jī)召回制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的問題暴露無遺。在目前全國各地“問題農(nóng)機(jī)”坑農(nóng)事件不斷發(fā)生的情形下，建立農(nóng)機(jī)召回制度以及相應(yīng)檢測標(biāo)準(zhǔn)顯得極為迫切。
劉長江說，新建現(xiàn)代作為全國最大的農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)，與生產(chǎn)商的談判都如此艱難，普通農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，結(jié)果可想而知。目前，我國農(nóng)民對農(nóng)機(jī)質(zhì)量的投訴逐年增多已成為不爭的事實(shí)。據(jù)新疆農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的估算，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷提高，新疆農(nóng)民對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量投訴也以每年20%的速度遞增。高級工程師馬惠玲說，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是投訴區(qū)域集中、批量大。她解釋說，農(nóng)民的“從眾心理”很容易使他們選擇與周圍農(nóng)戶一樣型號的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，因此一個(gè)地區(qū)的投訴往往集中在同類產(chǎn)品的同一個(gè)問題，影響很大。
從我國現(xiàn)行的保護(hù)消費(fèi)者法律法規(guī)來看，更側(cè)重于對消費(fèi)者受到損失的彌補(bǔ)和對已經(jīng)發(fā)生的違法行為的行政處罰，沒有注重和積極預(yù)防和制止即將發(fā)生的危害。馬惠玲說，各種農(nóng)機(jī)具每年使用的時(shí)間只有短短幾十天，一旦在播種和收獲季節(jié)出現(xiàn)問題，即使廠家能及時(shí)采取補(bǔ)救措施，也不可避免地會影響到農(nóng)民一年的收益。而產(chǎn)品召回制度正是這樣一種有效的預(yù)防措施，它根據(jù)同一生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品具有同質(zhì)性這一現(xiàn)象，進(jìn)而對整批產(chǎn)品采取必要的措施，可以從制度上起到預(yù)防大范圍損害農(nóng)民利益的功效。
事實(shí)上，不僅農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，目前其他許多機(jī)電行業(yè)產(chǎn)品也沒有強(qiáng)制性檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或標(biāo)準(zhǔn)滯后。李軍說，這在我國對外經(jīng)貿(mào)交流越來越頻繁，引進(jìn)的大型成套設(shè)備越來越多的情形下，沒有召回制度，缺乏行業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是不可想象的，對保護(hù)我國企業(yè)的合法利益也極其不利。
李軍等人建議，國家相關(guān)部門應(yīng)以此為契機(jī)，總結(jié)新疆解決采棉機(jī)質(zhì)量糾紛的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡快探索建立我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品召回制度和強(qiáng)制檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以保護(hù)我國企業(yè)和廣大農(nóng)民的權(quán)益免受侵害。 |