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無錫水危機發(fā)生后，當?shù)卣钥斓稊貋y麻之勢，迅速采取了一系列強有力的治污措施�！爸灰僖詴r日，太湖治理的新的春天會看到的�！睙o錫市政府領(lǐng)導近日樂觀地表示。
然而，太湖治理涉及到環(huán)太湖沿岸兩省一市，以無錫一城之力，恐難“讓太湖水變清”�！八{藻危機”促使長三角地區(qū)達成了合作治污的共識，但共識何時能變?yōu)楣餐男袆幽兀?/P>
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| 蘇州整治太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖，提高太湖水質(zhì)，保護太湖水環(huán)境。新華社發(fā) 濮建明
攝 | 有人對無錫市的“治太”目標提出質(zhì)疑：沒有環(huán)太湖沿岸其他地區(qū)的支持，無錫的“治太”行動會不會徒勞無功？
一場“治太”風暴連月來沖擊著無錫市各個層面的政府官員。在那場突如其來的公共水危機事件過后，環(huán)境保護的重要性首次超過GDP，成為這個經(jīng)濟發(fā)達城市的中心議題。
緊鄰太湖的無錫宜興市周鐵鎮(zhèn)，面積不過70余平方公里，卻聚集了150多家高污染企業(yè)。如今，這些污染企業(yè)正在逐步實施關(guān)停計劃。根據(jù)無錫市的“鐵腕治污行動”計劃，該市將在2008年底前關(guān)閉772家小化工企業(yè)，并杜絕違法排污現(xiàn)象。
在近日舉行的無錫市治理太湖保護水源再動員大會上，無錫市明確了“治太”目標：力爭用五年時間使太湖湖體富營養(yǎng)化加重的趨勢得到有效遏制，水質(zhì)得到明顯改善；再用8年至10年時間，基本解決太湖水污染問題，使太湖無錫水域水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。
無錫市委書記楊衛(wèi)澤表示，全市上下要在太湖流域率先打贏治理太湖、保護水源的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，義無反顧地抽去破壞資源環(huán)境的釜底之薪，讓太湖和無錫大地休養(yǎng)生息。
然而，也有人對無錫市的“治太”目標提出質(zhì)疑：沒有環(huán)太湖沿岸其他地區(qū)的支持，無錫的“治太”行動會不會徒勞無功？統(tǒng)計數(shù)字顯示，2005年太湖流域點源廢污水排放量已達到60億噸。太湖流域城鎮(zhèn)生活污水處理率不到40%。太湖流域跨界水體污染斷面占68%，省界河流21個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部超標。
這些都不是無錫一市甚至江蘇一省可以治理的。
盡管“藍藻危機”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前，但達成“共識”與真刀實槍的行動之間的距離畢竟很遠。體制上的弊病無疑是根本原因。
無錫發(fā)生太湖藍藻引發(fā)的公共水危機后，環(huán)太湖沿岸各方都給予了極大關(guān)注。江蘇省內(nèi)自不待言，近期將要關(guān)閉太湖流域的2600多家“小化工”，并逐步清理太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖。江蘇省委書記李源潮甚至表示，要以最嚴格的環(huán)境保護制度整治太湖污染，哪怕GDP下降15%。
臨近的浙江省也表示了治理決心。該省環(huán)境保護部門表示，將提高杭嘉湖地區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境準入標準，凡是向太湖流域排放含氮含磷污染物的建設(shè)項目，一律停止審批。
然而，盡管“藍藻危機”將合作治污擺在長三角沿岸各方的面前，但達成“共識”與真刀實槍的行動之間的距離畢竟很遠，太湖治污走的依然是“九龍治水”的老路。其中緣由，雖有誰出錢、誰領(lǐng)頭等復雜問題，但體制上的弊病無疑是根本原因。
上海市政協(xié)調(diào)研指出，太湖流域水環(huán)境系統(tǒng)涉及到不同省市和地區(qū)，各行政區(qū)的管理目標并不一致。各地區(qū)之間、部門之間的邊界之爭、利益和資源之爭的矛盾日益尖銳，由于缺乏有效的流域管理體制和協(xié)調(diào)機制，難以有效協(xié)調(diào)監(jiān)管流域水環(huán)境治理工作。
在治污行動中，一些地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督部門對造成本地區(qū)污染者嚴查、嚴處，對造成外部地區(qū)污染者寬查、寬處，這種狹隘的地區(qū)主義思想，使“誰污染誰治理”流于形式。
長三角地區(qū)的污染早已呈現(xiàn)出“一體化”趨向，這在客觀上要求，長三角治污必須走合作之路。
經(jīng)濟發(fā)展高速邁進的長三角，同時也是全國首屈一指的污染“大戶”。據(jù)統(tǒng)計，長三角地區(qū)僅占全國面積的1%，其污染物排放量卻占全國總量的20%。由此看來，無錫藍藻事件絕非偶然，即便沒有發(fā)生在無錫，遲早也會在其他地區(qū)發(fā)生。
有關(guān)人士指出，當無錫在不計代價地治理太湖的時候，其他地區(qū)以一種僥幸的心態(tài)，甚至“隔岸觀火”的心理來對待太湖治污，無疑是大謬其然。其最終也難逃污染之害。
實際上，長三角地區(qū)的污染早已呈現(xiàn)出“一體化”趨向，蘇浙滬兩省一市流域內(nèi)無論哪一個地方出現(xiàn)問題，都可能殃及對方。這在客觀上要求，長三角治污必須走合作之路。
問題是，長三角兩省一市在合作治污上如何取得突破？
上海市政協(xié)調(diào)研認為，應成立由國家有關(guān)部門、太湖流域各省市政府及有關(guān)部門和利益相關(guān)方參加的太湖流域管理協(xié)調(diào)委員會，搭建流域水環(huán)境保護協(xié)商與協(xié)調(diào)的多方合作平臺，推動跨區(qū)域水環(huán)境保護規(guī)劃、水污染防治以及流域水資源管理等重大事項的協(xié)調(diào)。
在具體的操作層面上，長三角水環(huán)境保護一體化合作需建立八大平臺，即水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測平臺，水環(huán)境信息互通平臺，邊界項目建設(shè)的聯(lián)合審批平臺，基礎(chǔ)設(shè)施共建共享平臺，水環(huán)境綜合治理技術(shù)共享平臺，水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查與處罰平臺，水環(huán)境預警和應急處置平臺，流域生態(tài)補償平臺。 |