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年初時(shí)，中央確定了防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱和防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，取得了很好的效果。然而從上半年的情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了新的問(wèn)題——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始減速。
在上半年國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)仍處于高位運(yùn)行的情況下，放緩的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度導(dǎo)致了一些人的憂慮，甚至出現(xiàn)了中國(guó)可能出現(xiàn)“滯脹”的擔(dān)憂。不過(guò)，大多數(shù)專家學(xué)者相信，只要有關(guān)部門能夠處理好防止通脹和保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以做到在保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)水平的同時(shí)，讓物價(jià)逐步回落。
經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡風(fēng)險(xiǎn)
今年上半年，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)受到原材料價(jià)格高企、人民幣匯率升值、市場(chǎng)需求萎縮的雙重?cái)D壓，生存環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%，增速與前五個(gè)月持平，比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，5月末，規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)17.2%，產(chǎn)成品資金同比增長(zhǎng)26.1%。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究部部長(zhǎng)余斌表示，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著出現(xiàn)滑坡的可能性。除了生產(chǎn)企業(yè)所面臨的困難外，余斌認(rèn)為美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也不可低估。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)今年以來(lái)的外貿(mào)出口增長(zhǎng)已經(jīng)下降到近十年來(lái)的最低水平。
今年年初的雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”汶川地震對(duì)經(jīng)濟(jì)也有影響。據(jù)測(cè)算，南方雪災(zāi)造成的損失對(duì)今年GDP的不利影響將在0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。
同時(shí)，今年整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)和證券市場(chǎng)的不穩(wěn)定也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。余斌說(shuō)，從去年年底開(kāi)始，整個(gè)房地產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)始出現(xiàn)住房的滯銷或者價(jià)格下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有60多個(gè)，房地產(chǎn)業(yè)的蕭條一定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生直接影響。此外，由于證券市場(chǎng)的不穩(wěn)定，上市公司在證券市場(chǎng)上能夠融到的資金會(huì)大幅度減少，這會(huì)直接影響它們投資擴(kuò)張的能力。
余斌還指出，因?yàn)橘Y源型產(chǎn)品價(jià)格扭曲而導(dǎo)致的供不應(yīng)求，有可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
不能靠減速控制通脹
“去年以來(lái)，CPI上漲的幅度比較大，抑制通貨膨脹的任務(wù)非常重。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)滑坡的風(fēng)險(xiǎn)也絕不能忽視�！庇啾筮@樣對(duì)記者說(shuō)。中國(guó)國(guó)際金融公司研究部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼明也表示，盡管當(dāng)前面臨著很重的調(diào)控通脹的任務(wù)，但是也絕不能因此采用可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的調(diào)控手段。
哈繼明說(shuō)，有些人建議中國(guó)應(yīng)使經(jīng)濟(jì)大幅減速、減緩需求，通過(guò)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)剎車”來(lái)實(shí)現(xiàn)控制通脹，這種建議并不可取。他不認(rèn)為中國(guó)的通脹是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱帶來(lái)的需求拉動(dòng)型通脹。中國(guó)不應(yīng)采取過(guò)度行政調(diào)控、使經(jīng)濟(jì)大幅減速的方式來(lái)應(yīng)對(duì)通脹，特別是考慮到外部環(huán)境將顯著對(duì)中國(guó)出口不利的局面下。
“下半年經(jīng)濟(jì)停滯不前的可能性不大，目前來(lái)看，物價(jià)問(wèn)題更關(guān)鍵。”全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室主任李魯陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)表示，下半年應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策與從緊的貨幣政策。適度放寬的做法并不可取，但應(yīng)適度增加政策的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性與靈活性。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌則認(rèn)為，“一味壓物價(jià)絕對(duì)不是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)，首要目標(biāo)應(yīng)該是盡可能在保增長(zhǎng)與壓物價(jià)之間取得適度的平衡�！�
在防通脹的同時(shí)保證增長(zhǎng)
然而怎樣才能取得這一平衡呢？
夏斌建議，在貨幣政策上，從緊方針不能動(dòng)搖，但是從緊的程度應(yīng)盡可能地確保GDP增長(zhǎng)不低于9%；在財(cái)政政策上，為防止經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)快，財(cái)政政策應(yīng)該是積極的，而不是穩(wěn)健的。此外，要盡快打破市場(chǎng)上夸大的匯率升值預(yù)期，并保持一段時(shí)期的相對(duì)穩(wěn)定。
在調(diào)整物價(jià)方面，夏斌認(rèn)為，將物價(jià)一步調(diào)控并控制在較低水平，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)承受不了，世界經(jīng)濟(jì)也承受不了，應(yīng)該規(guī)劃、調(diào)價(jià)、補(bǔ)貼、管制與輿論引導(dǎo)相結(jié)合。
李魯陽(yáng)也認(rèn)為，一味行政控制物價(jià)的辦法將會(huì)長(zhǎng)期蓄積矛盾，一旦爆發(fā)，后果更嚴(yán)重。盡量將國(guó)內(nèi)資源價(jià)格與國(guó)際接軌，并發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，才是根本解決之道。盡管這需要一個(gè)過(guò)程，但不能止步不前。
“應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策的作用，對(duì)一些財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整，提高老百姓對(duì)高物價(jià)的承受能力，刺激內(nèi)需�！崩铘旉�(yáng)建議，在高物價(jià)時(shí)期，對(duì)城市低收入人群可以采取實(shí)物補(bǔ)貼而非貨幣補(bǔ)貼。此外，可以進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，甚至將利息稅降為零，以刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。另外，目前的補(bǔ)貼不能讓農(nóng)民“解渴”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要適度放開(kāi)糧價(jià)，以切實(shí)提高農(nóng)民收入。
對(duì)于中小企業(yè)目前的困境，李魯陽(yáng)說(shuō)，對(duì)民間融資方式不能一味“堵”，在具備條件的地區(qū)應(yīng)努力發(fā)揮民間融資的作用。對(duì)企業(yè)的政策支持也要有保有壓，目前經(jīng)濟(jì)漲速的回落也給企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了時(shí)機(jī)，一些落后企業(yè)與產(chǎn)品會(huì)更快被淘汰，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
要想更好地應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，哈繼明建議，從長(zhǎng)期來(lái)看，政府應(yīng)當(dāng)盡快完善人民幣匯率形成機(jī)制以充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控有效性；推出物業(yè)稅并理順中央與地方的財(cái)政關(guān)系，以有效遏制土地價(jià)格上漲；繼續(xù)補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
下半年經(jīng)濟(jì)依舊看好
盡管國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)字顯示，一季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)10.6%，比去年同期，比上個(gè)季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。二季度增長(zhǎng)10.4%，比上年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。看起來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在減速。但是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人李曉超卻認(rèn)為，這正說(shuō)明我國(guó)宏觀調(diào)控成效明顯。
李曉超表示，這一回落是平穩(wěn)的，而且是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的回落。再考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速仍然較快，未來(lái)經(jīng)濟(jì)仍有保持較快增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力，可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰也表示，中國(guó)仍然處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的基本面不會(huì)改變。他認(rèn)為今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速“應(yīng)該保持在8%到9%，仍然是高增長(zhǎng)。”
李魯陽(yáng)也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然積極，不會(huì)出現(xiàn)滯漲現(xiàn)象。盡管當(dāng)前我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)不樂(lè)觀，也還存在房地產(chǎn)金融方面的風(fēng)險(xiǎn)，以及生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲的趨勢(shì)，但預(yù)計(jì)全年GDP仍將能保持10%左右的增長(zhǎng)。
至于物價(jià)，中央黨校研究室副主任周天勇認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入了下行通道。他說(shuō)，由于“央行近期一直在堅(jiān)持收緊的政策，絲毫沒(méi)有放松�！酉聛�(lái)的幾個(gè)月，CPI很可能會(huì)沿著6%、5%的速度逐漸回落下去，直至企穩(wěn)。”
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也預(yù)計(jì)，下半年CPI大幅度繼續(xù)上揚(yáng)不太可能，但也不會(huì)很快大幅回落。今年全年CPI有望呈前高后低態(tài)勢(shì)。 |