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新疆棉花遭遇賣買兩難
    2008-10-08    本報記者:趙春暉    來源:經(jīng)濟參考報

  拾花工在拾花。新華社記者:趙戈 攝

  眼下,新年度的棉花收購工作已經(jīng)展開,而國內(nèi)紡織用棉的需求卻仍持續(xù)“疲軟”,還未擺脫“賣棉難”困境的新疆棉花收購企業(yè),又開始遭遇“買棉難”。
  2008年,恰逢中國“入世”第七個年頭,國產(chǎn)棉能否以更加開放姿態(tài),擺脫“七年之癢”?面臨農(nóng)業(yè)國際化的沖擊,歷經(jīng)風(fēng)雨的“白色產(chǎn)業(yè)”要想走出困境,需要的已不僅僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的補救措施,而是更持續(xù)、穩(wěn)定的扶持政策。

  棉企、農(nóng)民“賣買兩難”同聲喊苦

  由于對今年棉花大量滯銷的情形還心有余悸,各地棉商不敢放膽收購,新疆棉花開秤一個多月來,農(nóng)民惜售現(xiàn)象嚴(yán)重,新疆各主要棉區(qū)的收購工作嚴(yán)重受阻。
  “去年棉花平均收購價在每公斤6元左右,今年如果達(dá)不到6.3元,別說增收,就是保本都不可能。”今年上半年農(nóng)資價格猛漲,讓新疆烏蘇市的棉農(nóng)張玉平憂慮不已。他說,“農(nóng)資價格年年漲,今年是漲幅最大的一年,而棉花收購價格卻遠(yuǎn)不及去年!睋(jù)烏蘇市農(nóng)經(jīng)部門測算,種一畝棉花的成本已超過1200元,這還不包括農(nóng)戶自身的勞動力成本以及雇工的食宿費用。
  飽受種植成本增加困擾的并不僅僅是新疆的數(shù)百萬棉農(nóng)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所今年8月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,長江、黃河流域和新疆三大棉花主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)成本全面上漲,僅上半年,每畝成本就增加了135元,增幅近三成。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所研究員毛樹春說,如果算上棉花采摘的人工費,今年每畝棉花的成本將增加200元以上。
  盡管多數(shù)農(nóng)民表示期望今年棉花收購價格能比去年有較大幅度的增加,以沖抵農(nóng)資漲價的影響;但由于國內(nèi)仍有大量去年收購的棉花沒有銷售出去,要想讓正遭遇銷售困境的棉花經(jīng)營企業(yè)提高收購價,希望極其渺茫。
  據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所測算,若要棉農(nóng)不減收,今年新棉收購價至少要上漲15%,明年的棉花生產(chǎn)才有可能保持穩(wěn)定。毛樹春說,一旦挫傷他們的植棉積極性,明年我國棉田面積很可能將再次銳減。

  紡織企業(yè)不堪成本之重

  目前,國產(chǎn)棉的出路已完全取決于我國紡織行業(yè),但居高不下的棉價卻讓國內(nèi)眾多紡織企業(yè)叫苦不迭。由于今年以來,進(jìn)口棉價格也逐步上漲,目前已與國產(chǎn)棉持平,在出口退稅率下調(diào)、人民幣不斷升值等因素共同影響下,紡織企業(yè)普遍面臨困境。
  國家發(fā)改委8月初發(fā)布的統(tǒng)計結(jié)果顯示,今年上半年全國有一萬多家紡織企業(yè)倒閉,有2/3的紡織企業(yè)面臨重組。據(jù)中國棉紡織工業(yè)協(xié)會會長徐文英分析,眼下對紡織品出口影響最大的是人民幣升值過快,此外,國產(chǎn)棉價格居高不下更是加大了紡織企業(yè)的成本,為降低成本,不少紡織企業(yè)更多地使用了化纖原料。
  而2007年底開始的信貸緊縮政策,令紡織企業(yè)普遍面臨“貸款難”。流動資金短缺迫使一些紡織企業(yè)更多地把使用進(jìn)口棉作為一種融資手段,擠壓了國產(chǎn)棉花的生存空間。山東一家紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者,購買進(jìn)口棉能使用90天的“遠(yuǎn)期信用證”,只需付極少一部分貨款,就可以使用所購的進(jìn)口棉,這在很大程度上緩解了企業(yè)融資難的壓力。在這種情形下,國產(chǎn)棉花大量滯銷幾乎是不可避免的。
  徐文英說:“紡織行業(yè)的興衰直接決定著整個中國棉花產(chǎn)業(yè)的走向,統(tǒng)籌考慮如何破解紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)目前面臨的困境,是國家需要盡快解決的問題!

  白色產(chǎn)業(yè)“脫困”需要政策保障

  加入世貿(mào)組織后,充分利用國內(nèi)、國際兩種資源毋庸置疑,但國際市場能否長久地為中國紡織企業(yè)提供足夠的棉花資源,值得懷疑。
  為發(fā)展生物能源,美國今年的棉花種植面積減少了近30%;印度棉花生產(chǎn)雖然發(fā)展很快,出口量也逐年增加,但其國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展速度驚人,對棉花的需求也在不斷增長。一些專家和業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為,無論是從棉花產(chǎn)業(yè)安全,還是紡織工業(yè)發(fā)展的需要考慮,我國都應(yīng)加大對“白色產(chǎn)業(yè)”保護(hù)的力度。
  事實上,西方發(fā)達(dá)國家對本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度從來沒有減弱過。今年7月底,多哈回合談判再度破裂,最重要原因就是西方發(fā)達(dá)國家不愿在農(nóng)業(yè)補貼問題上向發(fā)展中國家讓步。在棉花貿(mào)易問題上,美國一方面不愿大幅削減扭曲國際棉花貿(mào)易的巨額補貼,另一方面卻要求發(fā)展中成員取消棉花關(guān)稅。
  鑒于我國近億棉農(nóng)目前面臨的困境,一些專家和農(nóng)業(yè)部門的官員表示,國家應(yīng)盡快制定棉花收購最低保護(hù)價政策,根據(jù)生產(chǎn)成本確定最低收購價,一旦市場價格低于這一標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須按照保護(hù)價收購棉花。
  毛樹春認(rèn)為,這一政策對破解今年我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的困境至關(guān)重要。他同時認(rèn)為,最終解決紡織行業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)之間的矛盾,還需要國家仿效糧食直補政策,在世貿(mào)組織的規(guī)則下,加大對棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼。
  事實上,從去年開始,我國就斥資5億元人民幣用于棉花良種推廣,國內(nèi)4000萬畝棉田每畝獲得15元的良種補貼。但農(nóng)業(yè)部門對這一措施的效果并不樂觀,農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長馬淑平等官員就多次表示:“這些補貼太少,還不及美國對其棉農(nóng)補貼的零頭!
  毛樹春等專家認(rèn)為,在過去幾年中,在新疆、長江中下游流域和黃淮流域的一些地區(qū)已形成了大范圍的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)宜棉區(qū)域,應(yīng)該通過加大這些地區(qū)棉花良種補貼等一系列措施來轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收方式;同時,繼續(xù)加大對棉花科技的投入,形成長效機制,促進(jìn)我國棉花單產(chǎn)的新突破。

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