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| 奧巴馬就職慶典開幕音樂會在美國首都華盛頓的林肯紀(jì)念堂舉行。新華社記者
王建剛 攝 |
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| 美國新任總統(tǒng)奧巴馬的蠟像在上海杜莎夫人蠟像館揭幕，正式與廣大游客見面。新華社記者 劉穎
攝 | 美國東部時間20日中午，美國當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬在國會大廈西側(cè)的就職典禮主會場宣誓就職。
每當(dāng)美國新總統(tǒng)準(zhǔn)備宣誓就職時，輿論的焦點就會轉(zhuǎn)向所謂的“蜜月期”或“上任頭100天”，第44任美國總統(tǒng)奧巴馬也不例外。奧巴馬在其上任的頭100天里能夠多大程度兌現(xiàn)競選時的承諾？他能達(dá)到哪些目標(biāo)？他的“蜜月期”又能延續(xù)多久……
總統(tǒng)“蜜月期”
新華社世界問題研究中心研究員錢文榮在接受本報記者采訪時表示，應(yīng)該說，總統(tǒng)“蜜月期”是新聞詞匯，而不是學(xué)術(shù)詞匯�！拔覀�人理解，所謂的蜜月期應(yīng)該指的是新任總統(tǒng)人氣最高的時候，也就是其國際、國內(nèi)支持率最高的時候。”就傳媒關(guān)系而言，一般新選出來的美國總統(tǒng)都與傳媒有個所謂的“蜜月期”，即在新總統(tǒng)上任的一段日子里傳媒會盡量少批評。
美國有線電視新聞網(wǎng)和普林斯頓輿論調(diào)查所18日公布的民調(diào)結(jié)果顯示，84%的受訪者認(rèn)可奧巴馬在政權(quán)過渡期的表現(xiàn)。68%的受訪者說，他們本人對奧巴馬即將就任感到“激動或高興”。這一數(shù)字比布什2005年第二次就任時高18個百分點。85%的受訪者期待奧巴馬就職演說將會“極好”或“很好”。這比布什2001年首次就任時高24個百分點。民調(diào)分析專家霍蘭德認(rèn)為，奧巴馬是過去30年里最受公眾青睞的候選總統(tǒng)，他的“蜜月期”比克林頓、里根和布什等前任都要理想得多。
有媒體指出，通常當(dāng)選總統(tǒng)與民眾的“蜜月期”將延續(xù)到執(zhí)政后的100天左右。據(jù)悉，在前總統(tǒng)羅斯福入主白宮的頭100天內(nèi)，他推動國會通過了15項挽救經(jīng)濟法案，被譽為奠定了對抗經(jīng)濟大蕭條的“新政”基礎(chǔ)，自此，新總統(tǒng)上任首100天被視為衡量總統(tǒng)表現(xiàn)的試金石。民眾通過這段時間可以深度了解新任總統(tǒng)，同時，這也是新任總統(tǒng)奠定自己長期基調(diào)和風(fēng)格的一個基礎(chǔ)。在總統(tǒng)“蜜月期”期間，輿論會用相對寬容的態(tài)度來評論各種可能的新政。
但美國進(jìn)步中心負(fù)責(zé)對外關(guān)系的高級副主任溫妮·斯塔貝格指出，所謂100天只是旁觀者的說法，實際上這段時間可能一直延續(xù)到國會休假時為止。
錢文榮認(rèn)為，現(xiàn)在很難判斷奧巴馬的總統(tǒng)“蜜月期”究竟會持續(xù)多久，這取決于他上臺后的新政策能否滿足各方期待，關(guān)鍵還是要看支持率的高低。目前擺在奧巴馬面前的困難并不在少數(shù)，美國公眾或許會將這些因素考慮進(jìn)去，給這位以“變革”為競選口號的總統(tǒng)一至兩年的時間來實現(xiàn)他的宏圖大志。因此，“我相信，奧巴馬在第一年任期內(nèi)都會擁有較高支持率”。
曾為麥凱恩顧問的馬克·麥金農(nóng)也表示，人們會給奧巴馬比以往總統(tǒng)更多的時間，因為他們知道他要面對的挑戰(zhàn)史無前例。他說，經(jīng)濟危機可能會在某種程度上對奧巴馬有益，因為他反而可以因此從民眾處獲得更多的諒解和時間。
內(nèi)憂外患交織
有媒體評論說，奧巴馬不僅是首位非洲裔美國總統(tǒng)，也可能是首位一上任便要解決這么多內(nèi)憂外患的美國總統(tǒng)。
前任總統(tǒng)布什留下兩場不知如何收場的戰(zhàn)爭和一場不知何時結(jié)束的經(jīng)濟衰退。美國媒體認(rèn)為，奧巴馬接手一個“碩大爛攤子”。美國全國經(jīng)濟研究局確認(rèn)，美國經(jīng)濟這場衰退始于2007年12月。經(jīng)濟分析師普遍認(rèn)為，這可能是美國第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后持續(xù)時間最長、最為嚴(yán)重的一次衰退。2008年12月，美國失業(yè)率為7.2%，系16年來最高；當(dāng)年工作崗位凈減少260萬個，創(chuàng)二戰(zhàn)結(jié)束以來最高紀(jì)錄。八年間，布什先后發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。兩場戰(zhàn)爭的代價是超過600名美軍士兵死于阿富汗、超過4000名美軍士兵死于伊拉克，數(shù)以萬計阿富汗人和伊拉克人死亡。如何結(jié)束這兩場戰(zhàn)爭，是留給奧巴馬的問題。
這位背負(fù)著全球期望的總統(tǒng)，在上周由費城到華盛頓的“火車就職之旅”中，曾向被嚴(yán)冬和“經(jīng)濟寒風(fēng)”折磨的群眾說：“在我們的歷史中，只有屈指可數(shù)的幾個時代需要面對如此大的挑戰(zhàn)。一個衰退中的經(jīng)濟、兩場戰(zhàn)爭；一場需要負(fù)責(zé)任地將之結(jié)束，另一場要有智慧地打下去；還有一個因為我們無休止地依賴石油而不斷變暖的星球�！�
對于衰退中的經(jīng)濟，奧巴馬提出了高達(dá)8250億美元的救市措施。但他也明白，救市措施要成功進(jìn)行，國會的支持不可缺少，因此他需要比以往任何一位總統(tǒng)都努力去改善和國會的關(guān)系。不過要讓美國從當(dāng)前嚴(yán)重的衰退期走出來又談何容易？除了不斷花錢外，監(jiān)管各個單位如何運用所得的金錢，也是令奧巴馬傷腦筋的問題。例如，最近拉斯維加斯市長考慮運用國家津貼來建造黑幫博物館刺激旅游業(yè)，就被視為濫用救市經(jīng)費之舉。又如，美國成人娛樂事業(yè)希望政府像挽救汽車業(yè)般將他們救出深淵。奧巴馬如何平衡全國各大行業(yè)和各大機構(gòu)的訴求和利益，也將是一大學(xué)問。
還有，伊拉克戰(zhàn)爭如何能“有責(zé)任地”結(jié)束？阿富汗局勢能否改善？未來四年(或八年)能否成功緝捕拉登？朝鮮、伊朗的核問題如何解決？能否說服其他盟友協(xié)助接收關(guān)塔那摩基地囚犯？美俄之間關(guān)系會否轉(zhuǎn)暖？
一連串的問號只是冰山一角，奧巴馬也很清楚，自己上任后必須盡快采取行動。背負(fù)著全美甚至全球人民的高度期望，他會被壓得喘不過氣來。
期望越高是否失望就越大
17日上午，美國費城第30街火車站人頭攢動，美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬在此啟動“火車就職之旅”的同時，大批懷揣希冀與夢想的美國民眾紛紛涌向車站，表達(dá)他們對奧巴馬的期望。
“我最大的愿望是希望奧巴馬信守去年競選時許下的承諾，讓我們得到良好的醫(yī)療保健服務(wù)，”退休護(hù)士黛安·馬赫尼邊說邊散發(fā)“讓我們結(jié)束全民醫(yī)療噩夢”的宣傳單。“我們的醫(yī)療系統(tǒng)正在崩潰，因為醫(yī)療費過于昂貴，1/5的美國人有病不去治。如今，美國人最擔(dān)心的事情就是生病�！�
無家可歸者法希姆·沙馬利17日一早就趕到火車站旅客可以自由進(jìn)入的一側(cè)，表達(dá)希望奧巴馬“以最快速度為這個國家?guī)砀淖儭钡脑竿�。“我期望奧巴馬幫我找一個可以棲身活命的地方，”他深深地嘆氣道，“我曾經(jīng)有一份工作，但失去后就再也找不到了�！�
如果奧巴馬上任首100天內(nèi)無所作為，未能滿足各方的期待，就將面臨支持率滑坡的危險，他的蜜月期也將結(jié)束。要滿足各方的期待，并不是一件輕而易舉的事。在美國歷史上，很少有當(dāng)選總統(tǒng)面臨如此艱難的局面。而所有這些問題，都很難在短期內(nèi)得到解決。
“人們對奧巴馬政府的期望值過高，他被大眾視為美國潛在的救世主，”波士頓大學(xué)歷史教授威廉·凱勒表示�！盁o論他的成就如何，他恐難完全滿足眾人對他的期待。”
拉特格斯大學(xué)的羅斯·貝克表示，即使經(jīng)濟刺激計劃能夠迅速通過，其效果至少也要到數(shù)月后才會顯現(xiàn)，人們認(rèn)為通過電擊式方法經(jīng)濟就會恢復(fù)活力的想法有點不切實際。
股神巴菲特近日在接受媒體采訪時指出，要處理美國現(xiàn)在的經(jīng)濟困境，沒有比奧巴馬更佳的人選，但要見到情況改善亦需要一段時間。若投資者以為經(jīng)濟奇跡可以在兩至四個月出現(xiàn)，那將是一廂情愿的想法，因為治療經(jīng)濟不會有特效藥。
美國30街火車站的職工史蒂夫·福特也表示，不要對奧巴馬寄予過高的期望，因為美國的許多問題已經(jīng)到了“積重難返”的地步，絕對不是一個新總統(tǒng)所能夠解決的，真正的解決方法還在于革新制度本身。
奧巴馬本人也已認(rèn)識到了整個問題的嚴(yán)重性，他試圖淡化人們對“100天”的期望。早在2008年10月，奧巴馬就曾說過，新總統(tǒng)上任后的頭100天是重要，但成效更有可能在上任1000天后出現(xiàn)。要對美國生活和社會帶來根本改變，例如擴大醫(yī)療保健、美軍撤出伊拉克和落實新能源策略，將需要比三個月更長的時間。奧巴馬說得很有道理，但他無法指望支持者等待太長時間。期待越高，熱情越高，就越難以持久，也越容易失望。
“蜜月期”能持續(xù)多久？
盡管奧巴馬準(zhǔn)備興致勃勃地燃起他上任的“三把火”，依然有分析人士冷靜地指出，在面對這一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時，奧巴馬的行動不可能立竿見影。來自華盛頓一家研究組織的托馬斯·曼說：“第一印象是至關(guān)重要的，一開始犯下的錯誤很可能會削弱一個總統(tǒng)的士氣�！�
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育指出，奧巴馬究竟能在多大程度上實現(xiàn)他的競選政綱，仍然存在眾多不確定性。首要的約束因素是他的行政能力。在美式政體下，總統(tǒng)的競選政綱、他當(dāng)選后會切實努力推動的政策、他能夠通過立法程序最終付諸實施的政策并不是一回事，這三者不可能完全重疊，重疊程度取決于總統(tǒng)的行政能力。奧巴馬的從政經(jīng)歷不過是州參議員和聯(lián)邦參議員，而參議員職位的基本特點就是坐而論道，他最好的管理經(jīng)驗不過是長達(dá)兩年的總統(tǒng)競選，沒有任何可靠的證據(jù)足以證明他具有像樣的行政能力。我們?nèi)绾未_信他有能力推行他的競選政綱？
其次是他的經(jīng)濟刺激計劃在財務(wù)上的可行性。美國國會預(yù)算局本月7日曾預(yù)測，2009財年美國聯(lián)邦政府財政赤字將創(chuàng)造1.2萬億美元的紀(jì)錄。奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃可能另外還需要投入8000多億美元。為此，美國政府需要在債券市場上大量籌資，但美國政府多年來已經(jīng)不得不高度依賴海外債權(quán)人認(rèn)購才能完成債券發(fā)行，在今天的經(jīng)濟形勢下，在奧巴馬的某些競選言論已經(jīng)嚴(yán)重刺激其最重要海外債權(quán)人的情況下，海外債權(quán)人還會那樣義無反顧地為美國聯(lián)邦政府“買單”嗎？梅新育認(rèn)為，奧巴馬上任之后的“蜜月期”很可能不會太長。
美國喬治·梅森大學(xué)公共政策學(xué)教授羅澤爾在接受新華社記者采訪時也指出，奧巴馬上臺后最重要的是推動國會通過大規(guī)模經(jīng)濟刺激一攬子方案。他在任期第一年能否獲得成功將在很大程度上取決于他能否實施這一經(jīng)濟方案，恢復(fù)美國市場信心，穩(wěn)定金融形勢。喬治·華盛頓大學(xué)歷史學(xué)教授利奧·里布福表示，以魅力擄獲人心的奧巴馬必須在激勵士氣與避免鼓動預(yù)期升溫之間取得平衡。
臨危受命的奧巴馬究竟能否否極泰來，利用這些百年難得一見的危機名垂青史，人們拭目以待。
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索羅斯：美國經(jīng)濟刺激計劃或不足以扭轉(zhuǎn)頹勢 | |
“金融大鱷”喬治·索羅斯19日說，美國政府目前正在考慮實施的經(jīng)濟刺激計劃對幫助美國民眾十分必要，但該計劃可能不足以扭轉(zhuǎn)美國經(jīng)濟下滑的趨勢。
據(jù)路透社報道，索羅斯對美國市長會議表示，以增加支出和減稅為核心、總額約8500億美元的經(jīng)濟刺激計劃“不足以扭轉(zhuǎn)形勢”。該計劃被提交美國國會眾議院進(jìn)行審核并有望在下月獲得通過。
索羅斯同時對7000億美元“不良資產(chǎn)救助計劃”(TARP)的實施情況提出批評。他認(rèn)為，這一救助方案以一種“偶然和多變的方式”實施，“缺乏適當(dāng)規(guī)劃”。
美國國會參議院日前批準(zhǔn)當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬提出的要求，同意撥付“不良資產(chǎn)救助計劃”中剩下的3500億美元。此前首批3500億美元救援資金主要用于購買銀行優(yōu)先股及提供貸款擔(dān)保。
索羅斯還表示，美國需要實施“激進(jìn)且非傳統(tǒng)的政策措施”，以避免上世紀(jì)30年代“大蕭條”悲劇的重演。（資料來自新華社） | |
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多國民眾希望奧巴馬改善國家關(guān)系 | |
英國廣播公司國際臺委托的一項民意調(diào)查20日顯示，越來越多的民眾希望奧巴馬能改善美國與其他國家的關(guān)系。
路透社報道，加拿大全球輿論調(diào)查公司和美國馬里蘭大學(xué)國際政策民意研究計劃聯(lián)手調(diào)查，去年11月24日至今年1月5日間詢問了17個國家的17356名成年人。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)，平均67%的人相信奧巴馬將加強與外國的關(guān)系，除日本和俄羅斯這一比例分別為48%和47%外，其余國家這一比例均過半。其中加納最高，為87%；意大利、西班牙和法國分別以78%、76%和74%緊隨其后。
整個結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于半年前英國廣播公司委托的另一項民調(diào)數(shù)字。當(dāng)時平均47%的人認(rèn)為奧巴馬將改善美國與外國關(guān)系。
“似乎越熟悉奧巴馬，希望就越大，”國際政策民意研究計劃的史蒂文·庫爾說，但“鑒于他(奧巴馬)眼下面臨的復(fù)雜狀況，保持這種熱情將是一大挑戰(zhàn)”。
關(guān)于奧巴馬上臺后的首要工作，平均72%的人認(rèn)為是處理金融危機，50%的人說是從伊拉克撤軍，認(rèn)為是應(yīng)對氣候變化和斡旋中東的人各占46%和43%。而60%的美國民眾則認(rèn)為改善與外國關(guān)系是頭等大事。（資料來自新華社） | |
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各國政要對奧巴馬上臺寄予厚望 | |
西班牙首相何塞·路易斯·薩帕特羅說：“如果貝拉克·奧巴馬的新政府激發(fā)人們信心，我認(rèn)為經(jīng)濟危機持續(xù)時間會比預(yù)計的短�！�
德國總理安格拉·默克爾的發(fā)言人烏爾里希·威廉說，德國期待與奧巴馬合作，共同解決雙方關(guān)注的眾多問題。
加拿大總理斯蒂芬·約瑟夫·哈珀期望，美加兩國能進(jìn)一步增強兩國間關(guān)系。
俄羅斯方面也希望，奧巴馬上臺后，美國能就歐洲反導(dǎo)基地問題和烏克蘭與格魯吉亞加入北約問題作出讓步。
不過，俄總理弗拉基米爾·普京持謹(jǐn)慎態(tài)度。他17日說：“我深信，最大的失望源自最高的期望。”（資料來自新華社） | |
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美專家民眾認(rèn)為
奧巴馬將肩負(fù)期望和壓力開始白宮生涯 | |
美國喬治·梅森大學(xué)公共政策學(xué)教授羅澤爾在接受新華社記者說，他認(rèn)為，奧巴馬上臺后最重要的變革措施是推動國會通過大規(guī)模經(jīng)濟刺激一攬子方案。他說，事實上，奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)期間已經(jīng)提出這一方案的細(xì)節(jié)，并且與國會民主黨和共和黨人頻繁接觸，為就職后盡快將這一措施付諸于實踐奠定基礎(chǔ)。
羅澤爾還說，奧巴馬的總統(tǒng)任期第一年能否獲得成功將在很大程度上取決于他是否能實施這一經(jīng)濟方案，恢復(fù)美國市場信心，穩(wěn)定金融形勢。如果無法實現(xiàn)，會給他未來的總統(tǒng)之路蒙上陰影。
作為在競選期間的另一“旗艦”政策，奧巴馬承諾在上任后擴大醫(yī)療保險覆蓋面，改善醫(yī)療保健服務(wù)。對此，來自美國布魯金斯學(xué)會的經(jīng)濟和醫(yī)療政策高級學(xué)者埃龍告訴新華社記者，考慮到歷屆政府推行醫(yī)療制度改革遇到的強大政治阻力，他認(rèn)為，奧巴馬政府會在上任后第一年花費大量時間，努力設(shè)計出一份能讓政府和國會都接受的改革方案，至少可以延長有關(guān)兒童醫(yī)療保險的法案，并開始推動采用電腦記錄患者醫(yī)療記錄，以提高治療效率。
在外交方面，羅澤爾認(rèn)為，奧巴馬上臺后的最重要舉措就是將反恐資源從伊拉克轉(zhuǎn)移至阿富汗，而這也會是美國中東政策的重要轉(zhuǎn)折。國防部官員此前也說，會在21日向奧巴馬呈交有關(guān)從伊拉克撤軍的幾種方案，其中包括他在競選中提出的在上任后16個月內(nèi)撤離所有作戰(zhàn)部隊的方案。與此同時，在阿富汗修建更多駐軍設(shè)施的美國海軍工程部隊也已經(jīng)準(zhǔn)備出發(fā)。
布魯金斯學(xué)會外交政策高級學(xué)者歐漢龍接受新華社采訪時說，他認(rèn)為，奧巴馬及其提名的國務(wù)卿希拉里準(zhǔn)備實施的“巧強力”一個核心要素就是注重多邊外交。他還說，僅憑外交理論不足以解決實際問題，必須要依據(jù)具體國家情況、具體問題和形勢，提出具體解決方案。
具體到對華政策，歐漢龍說，在過去30多年中，美國歷屆總統(tǒng)都在奉行類似的政策，就是與中國接觸，增加與中國的外交和經(jīng)濟互動，因為美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，保持這一關(guān)系積極發(fā)展，有利于兩國利益，也有利于世界和平穩(wěn)定。他認(rèn)為，在奧巴馬上臺后，還是會繼續(xù)這一政策。
與這些專家一樣，美國民眾也對奧巴馬政府懷有期待，同時認(rèn)識到實現(xiàn)變革所面臨的挑戰(zhàn)。
華盛頓市民吉倫沃特告訴新華社記者，他相信即將上任的新總統(tǒng)會與國會兩黨人士合作，采取行動兌現(xiàn)他在競選中的承諾，改變?nèi)A盛頓的政治氛圍，提出具體計劃恢復(fù)經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)，并通過切實努力實現(xiàn)這一計劃。但他也承認(rèn)，美國目前的處境并非能在短期內(nèi)得到改觀，因此奧巴馬政府需要時間使形勢出現(xiàn)起色。（資料來自新華社） | | |