|
17日，一再支支吾吾不肯表態(tài)的美國(guó)終于拋出資金支持承諾，這對(duì)于一度陷入僵局且目前已接近尾聲的哥本哈根峰會(huì)來(lái)說(shuō)，可能是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。
專(zhuān)家表示，哥本哈根大會(huì)達(dá)成成果希望大增。
無(wú)論最后的結(jié)果如何，對(duì)于此次成為峰會(huì)焦點(diǎn)之一并承受了巨大壓力的中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)有一件事是肯定的：哥本哈根會(huì)議后的中國(guó)面臨減排的國(guó)際壓力將越來(lái)越大。
 |
|
資料圖片 | 聚焦 1 談判各方拋出妥協(xié)聲音
氣候融資問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家一直僵持不下。按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向所有發(fā)展中國(guó)家就減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金。然而發(fā)達(dá)國(guó)家在這一問(wèn)題上一再推脫。發(fā)展中國(guó)家一直堅(jiān)決主張，到2020年前每年將獲得至少1000億美元的資金支持。歐盟曾提出今后3年里每年提供24億歐元的資金支持，但這一數(shù)目與發(fā)展中國(guó)家的要求相去甚遠(yuǎn)，并且沒(méi)有提到長(zhǎng)期的氣候融資問(wèn)題。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓17日在哥本哈根說(shuō)，在所有主要經(jīng)濟(jì)體采取有意義的減排行動(dòng)并保證執(zhí)行透明的前提下，美國(guó)將和其他國(guó)家一起到2020年為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化每年籌集1000億美元，資金將主要用于幫助經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家和易受氣候變化影響的國(guó)家。但希拉里沒(méi)有說(shuō)明美國(guó)將會(huì)出資多少。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)伊�！さ虏紶栒f(shuō)，美國(guó)對(duì)長(zhǎng)期氣候融資確切數(shù)字的支持是好的，但還要與其他各方進(jìn)行討論。
美國(guó)表態(tài)之前，16日出席聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議的日本官員已經(jīng)在哥本哈根宣布，未來(lái)3年內(nèi)向發(fā)展中國(guó)家提供總額150億美元資金，幫助他們制訂和執(zhí)行全球變暖對(duì)策。
另?yè)?jù)報(bào)道，此前備受爭(zhēng)議的丹麥草案事件也告一段落。丹麥?zhǔn)紫�、哥本哈根氣候大�?huì)主席拉斯穆森17日宣布，除了由《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組分別提交的報(bào)告外，不會(huì)就另外的協(xié)議文本進(jìn)行討論。
記者了解到，目前幾大發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)中只有歐盟對(duì)資金援助沒(méi)有表態(tài)�！皻W盟態(tài)度較為積極，但其內(nèi)部對(duì)給多少錢(qián)有爭(zhēng)議。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體，談判基本目標(biāo)是“雙軌制”的確立和“共同但有區(qū)別的原則”的再確認(rèn)。而核心則是最大程度地從發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)取資金援助，以應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)雖有獲得資金的資格，但很可能將放棄這一權(quán)力。然而，出于維護(hù)發(fā)展中國(guó)家整體利益，捍衛(wèi)談判聯(lián)盟團(tuán)結(jié)的角度考慮，中國(guó)仍在不遺余力地力爭(zhēng)資金援助金額的最大化。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾與發(fā)展中國(guó)家的要求仍相差甚遠(yuǎn)，但最終在會(huì)上或會(huì)后達(dá)成妥協(xié)是必然的。
“另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是具體的減排指標(biāo)。”梁國(guó)勇認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題就要看最大排放國(guó)中美的立場(chǎng)了。其實(shí)會(huì)前提前“出牌”已經(jīng)顯示了兩者的積極姿態(tài)。因此哥本哈根會(huì)議“脫軌”的可能性不大。
斯坦福大學(xué)能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心助理研究員何鋼認(rèn)為，哥本哈根會(huì)議談判結(jié)果很大程度上取決于幾大集團(tuán)之間的博弈，核心矛盾還是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾。在路線選擇上，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于拋棄對(duì)發(fā)展中國(guó)家較為有利的《京都議定書(shū)》路線；而發(fā)展中國(guó)家則堅(jiān)持雙軌制和巴厘路線圖。在具體制度安排上，在所需資金的規(guī)模、分配方式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面也都有很大的差距與分歧，所以要達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)議非常艱難。但是升格為領(lǐng)導(dǎo)峰會(huì)的氣候大會(huì)，也有了強(qiáng)大的政治意愿支持，因此必須達(dá)成框架協(xié)議�！翱梢栽诠餐妇暗却蟮目蚣芎椭羞h(yuǎn)期目標(biāo)上先達(dá)成共識(shí)，而在具體制度安排上為以后談判留出余地�！�
中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日在哥本哈根會(huì)見(jiàn)拉斯穆森時(shí)說(shuō)，哥本哈根會(huì)議已經(jīng)到了最后關(guān)頭，各國(guó)必須著眼大局，立足現(xiàn)實(shí)，照顧彼此關(guān)切，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，鎖定已作出的承諾，迅速凝聚共識(shí)，有效推進(jìn)談判，達(dá)成一個(gè)顯示國(guó)際社會(huì)共同政治意愿、體現(xiàn)各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力、為各方所接受的成果文件，為未來(lái)的國(guó)際合作提供新的動(dòng)力。中方將繼續(xù)堅(jiān)定支持東道國(guó)的工作，與各方密切溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取獲得最好的結(jié)果。
|