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去年北京市外辦針對因公出國(境)，共未批及壓縮無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和一般性出訪團(tuán)組251批，484人次，壓縮天數(shù)4679天。(1月15日《新京報(bào)》)
這個無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和一般性出訪，說得通俗一點(diǎn)，就是公費(fèi)出國旅游，由頭是考察學(xué)習(xí)，實(shí)質(zhì)是旅游觀光。不知道北京市一年公費(fèi)出國人數(shù)是多少，其中公費(fèi)旅游的比例有多高，單從這個成功攔截的數(shù)字來看，比例一定不會低，人數(shù)不會少。
手頭有兩本游記，作者分別是政府官員與國企領(lǐng)導(dǎo)人，一個出訪日本，一個考察美國。從他們的書里可以看出，這兩人在一個多月的出國訪問時間里，分別游遍了所到國。有一位作者還“考察”了當(dāng)?shù)氐暮萌R塢、迪斯尼，甚至賭城、同性戀等。對于這樣的出國考察，不知當(dāng)初有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與部門是如何審批、把關(guān)的。也不知從何時起，出國考察(實(shí)際是旅游)成了一些官員的福利待遇，有的甚至成了未提拔或退居二線官員的“安慰獎”，完全是不把人民的血汗錢當(dāng)回事。去年中央提出建設(shè)新農(nóng)村后，各地官員一窩蜂地跑到韓國去考察，結(jié)果部分人考察《大長今》的興趣遠(yuǎn)超過“新農(nóng)村運(yùn)動”。
中國一年公費(fèi)出國考察的花費(fèi)是多少？2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國家財(cái)政支出中，僅官員公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國有增無減。如果一個人出國一次的費(fèi)用平均按3萬元計(jì)算的話，一年就有千萬人次出國，其中公費(fèi)旅游者當(dāng)以百萬計(jì)。
每年之所以出現(xiàn)如此多的公費(fèi)出國旅游，與時下一些部門在出國審批上的把關(guān)不嚴(yán)不無關(guān)系�，F(xiàn)在的出國審批，大多是各單位的領(lǐng)導(dǎo)說了算，領(lǐng)導(dǎo)說讓誰去，就誰去。而承擔(dān)官員出國成本的老百姓卻沒有發(fā)言權(quán)，只能眼睜睜地看著每年數(shù)千億元稅金打了水漂。
筆者以為，要剎住公費(fèi)出國旅游的不正之風(fēng)，有必要建立公費(fèi)出國公示制度。詳細(xì)公開除了事關(guān)國家機(jī)密外的一般性出國人員的目的、時間、行程、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等情況，接受全體人民的監(jiān)督，避免暗箱操作和不必要的浪費(fèi)，使每一位官員都像“吝嗇”的美國艾文市長一樣，不敢隨便出國，亂花納稅人一分錢。 |