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治理電子垃圾 費(fèi)用誰(shuí)埋單？
    2007-02-07        來(lái)源:市場(chǎng)報(bào)
　　2月3日，常駐北京月壇北街回收廢舊家電的小販李旺，又迎來(lái)了生意興隆的一天。 “今天收了6臺(tái)電腦，9臺(tái)電視機(jī)。”李旺悄悄地告訴記者，像電腦這樣的電子產(chǎn)品獲利較大，“拆開(kāi)賣零件，渾身都是寶”。廢舊電子產(chǎn)品污染非常嚴(yán)重。歐洲規(guī)定企業(yè)回收70-80%。但我國(guó)企業(yè)考慮到成本問(wèn)題回收并不積極。
　　北京電子廢物一條街 電子垃圾年產(chǎn)百萬(wàn)噸
　　實(shí)際上，李旺的生意已經(jīng)興隆了多年。
　　據(jù)李旺介紹，聚集于北京海淀后八家等地的小販們回收產(chǎn)品之后通常會(huì)先進(jìn)行維修，然后把還有使用價(jià)值的產(chǎn)品販賣到中關(guān)村中海電子城、四元橋舊電器城等。其余的電子廢棄物經(jīng)由朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)橫街子村等大型集散地做簡(jiǎn)單拆解后，再轉(zhuǎn)運(yùn)至廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)等地。
　　在海淀后八家路與雙清路交叉口向西，盡管只有短短200米，卻是在全國(guó)都小有名氣的電子廢物一條街。這條街是活躍在西城、海淀一帶的小販們的目的地。傍晚時(shí)分，記者看到路上停放著大量從城區(qū)滿載而歸的三輪車，街兩側(cè)的平房里則堆放著各種電子廢物。在一處堆滿了廢電路板的倉(cāng)庫(kù)旁，一位姓張的小販告訴記者，這些東西先是運(yùn)到朝陽(yáng)區(qū)十八里店，然后再運(yùn)到廣東，而且這條街上就住著不少收貨的汕頭人。
　　2月4日，記者來(lái)到位于北京東南四環(huán)外的十八里店橫街子村。據(jù)李旺等小販介紹，這里是北京最大的電子廢物集散地，電子廢物從這里被直接運(yùn)到廣東處理。在一座據(jù)稱是廣東人擁有的倉(cāng)庫(kù)里，記者看到，約有數(shù)百平方米的空地上分類堆放著大量電路板、電腦鍵盤、 電腦主機(jī)、電視機(jī)外殼、老式錄像機(jī)與音響等電子廢物。十多個(gè)工人正在忙碌地拆解各種電子廢物，把外殼與電路板分開(kāi)。據(jù)了解，電子廢品的利潤(rùn)相當(dāng)高，以電路板為例，在北京的回收價(jià)格約為30元1公斤，賣到廣東的價(jià)格則是50至60元1公斤，賺了差不多一倍。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年起，中國(guó)每年至少報(bào)廢500萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、400萬(wàn)臺(tái)電冰箱、500萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)、500萬(wàn)臺(tái)電腦及上千萬(wàn)部手機(jī)。據(jù)環(huán)保總局估算，我國(guó)每年最少產(chǎn)生111萬(wàn)噸的電子垃圾，單單電腦的廢棄量便以每年25%-30%的速度增長(zhǎng)。資料顯示，目前我國(guó)的電腦保有量近2000萬(wàn)臺(tái)，其中約有500萬(wàn)臺(tái)電腦進(jìn)入了淘汰期。這還不包括每年來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)以萬(wàn)噸的洋垃圾，雖然政府已立法禁止以回收名義進(jìn)口電子廢物，但實(shí)際執(zhí)行卻困難重重。世界上各大品牌的計(jì)算機(jī)都在中國(guó)制造，當(dāng)它們?cè)谖鞣奖粭壷煤螅直贿\(yùn)返中國(guó)。
　　令人尷尬的是，當(dāng)小販們已經(jīng)開(kāi)始挑剔回收物品的利潤(rùn)時(shí)，部分以政府為主導(dǎo)的電子垃圾處理中心卻出現(xiàn)了無(wú)米下鍋的情況。業(yè)內(nèi)人士表示，一家大型的回收再利用工廠要實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年處理的廢舊家電產(chǎn)品要在30萬(wàn)－40萬(wàn)臺(tái)左右。雖然我國(guó)每年報(bào)廢的各類家電產(chǎn)品多達(dá)上千萬(wàn)臺(tái)，但正規(guī)企業(yè)回收的廢舊家電卻寥寥無(wú)幾。
　　更為可怕的是，在電子產(chǎn)品中被大量使用的鉛、汞、鎘等重金屬與其他有毒化學(xué)物質(zhì)，對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成了極大危害。有關(guān)專家告訴記者，由于沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的回收、分解、銷毀和再利用的循環(huán)體系，這些廢舊電器和電子器件與耗材中有毒物質(zhì)正大規(guī)模地向外擴(kuò)散。
　　企業(yè)電子回收遭冷遇 個(gè)人用戶更消極
　　針對(duì)電子垃圾的回收、處理、監(jiān)管等問(wèn)題，國(guó)家環(huán)�？偩值�4部委在去年8月聯(lián)合發(fā)布了《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，推出了廢棄電器與電子產(chǎn)品污染防治實(shí)行“污染者負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者依法分擔(dān)廢棄產(chǎn)品污染防治的責(zé)任。
　　此后，部分電腦廠商紛紛宣布環(huán)�；厥辗⻊�(wù)，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)電子垃圾的廣泛關(guān)注。
　　2006年12月21日，戴爾(中國(guó))有限公司宣布正式在中國(guó)推出廢舊電腦回收服務(wù)，成為在中國(guó)首家推出該服務(wù)的電腦廠商。隨后幾天，聯(lián)想公司也宣布推出同樣的回收服務(wù)。
　　但此舉卻被消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“叫好不叫座”。有關(guān)專家指出，企業(yè)宣揚(yáng)的此類回收服務(wù)，能否真正解決電子垃圾問(wèn)題尚待觀察。記者采訪獲悉，戴爾在去年12月21日面對(duì)企業(yè)客戶正式推出回收服務(wù)后，截至2007年2月5日下午，僅有20余家企業(yè)使用了該項(xiàng)服務(wù)。“目前有很多企業(yè)客戶打電話咨詢，大部分考慮到成本問(wèn)題，處于協(xié)商階段�！贝鳡栘�(fù)責(zé)回收服務(wù)相關(guān)工作人員同時(shí)表示，中國(guó)大陸地區(qū)尚沒(méi)有個(gè)人用戶要求提供該項(xiàng)服務(wù)。
　　據(jù)悉，企業(yè)客戶要進(jìn)行此項(xiàng)服務(wù)，還必須自己負(fù)擔(dān)一部分處理費(fèi)用，包括運(yùn)輸費(fèi)、環(huán)保費(fèi)用等。很多企業(yè)客戶考慮到報(bào)價(jià)問(wèn)題以及各種成本問(wèn)題，顯然不是很積極。對(duì)于能夠產(chǎn)生二次價(jià)值的電腦，一般情況下，50臺(tái)17英寸顯示器，報(bào)價(jià)400到500美元，具體還要根據(jù)電腦的重復(fù)利用率來(lái)計(jì)算。為了鼓勵(lì)更多的企業(yè)重視環(huán)保，戴爾聲稱，將頒發(fā)有關(guān)方面的榮譽(yù)證書(shū)，對(duì)回收情況執(zhí)行得較好的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)用戶獲價(jià)值恢復(fù)服務(wù)保護(hù)資金。
　　與企業(yè)用戶相比，個(gè)人用戶則更加消極。2月3日下午，剛剛把一臺(tái)“退役”的聯(lián)想電腦賣給小販李旺的居民吳先生表示，且不說(shuō)聯(lián)想公司的回收程序過(guò)于繁瑣，就是直接將電腦送到回收服務(wù)站，也不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還要額外貼運(yùn)費(fèi)，因此很難接受。與之相比，小販們不但方便，還能在回收時(shí)自由報(bào)價(jià)，隨行就市。采訪中，不少居民都表達(dá)了這種觀點(diǎn)。
　　記者咨詢聯(lián)想回收服務(wù)專線得知，聯(lián)想的回收服務(wù)分兩種方式：一是由客戶自行將舊電腦送往聯(lián)想服務(wù)站；二是由聯(lián)想對(duì)同城或服務(wù)站周圍20公里之內(nèi)的客戶，提供免費(fèi)上門回收服務(wù)，但對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的客戶，則需要收取部分費(fèi)用。但前提是，要回收的電腦應(yīng)該可以正常使用，有性能故障或缺少部件的產(chǎn)品，則不予回收。相關(guān)服務(wù)人員表示，截至2月1日，尚沒(méi)有用戶要求提供該項(xiàng)回收服務(wù)。
　　治理費(fèi)用誰(shuí)埋單？ 專家建議經(jīng)營(yíng)者支付費(fèi)用
　　將于3月1日正式施行的配套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，涉及計(jì)算機(jī)、手機(jī)、DC、DV等IT全線產(chǎn)品，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的嚴(yán)管措施。屆時(shí)所有IT產(chǎn)品必須標(biāo)明采用的有害物質(zhì)，對(duì)規(guī)范投放我國(guó)市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)或元素，實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化將起到重要作用。
　　“不是簡(jiǎn)單的像戴爾、聯(lián)想一樣設(shè)立回收渠道就可以，必須從源頭上控制，使企業(yè)主動(dòng)把這些廢棄物收回來(lái)�！� 綠色和平項(xiàng)目主任、環(huán)保專家岳毅樺說(shuō)：“舊電腦回收是好事，但最根本的還是要從在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)之初不使用有毒物質(zhì)做起�！�
　　但是，遠(yuǎn)水不解近渴。一位不愿具名的專家認(rèn)為，要解決電子垃圾問(wèn)題，必須“兩條腿走路”，除了通過(guò)在產(chǎn)品中停止使用有毒物質(zhì)以外，還要強(qiáng)制生產(chǎn)商回收廢舊產(chǎn)品。
　　電子垃圾治理需要政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等多方面的努力，這是業(yè)內(nèi)早已達(dá)成的共識(shí)。 但是，對(duì)于誰(shuí)來(lái)為治理費(fèi)用買單，業(yè)內(nèi)卻一直爭(zhēng)論不休。
　　據(jù)了解，在國(guó)際市場(chǎng)上，消費(fèi)者在購(gòu)買某些電子產(chǎn)品時(shí)，不得不多付一部分費(fèi)用，以“幫助”企業(yè)回收或處理電子產(chǎn)品。比如，在歐洲，用戶在產(chǎn)品原價(jià)格的基礎(chǔ)上，再繳納一定的以稅費(fèi)形式增收的回收成本。有專家認(rèn)為，這是唯一從源頭上控制電子垃圾的方式。
　　但讓人擔(dān)心的是，作為企業(yè)行為，企業(yè)承擔(dān)回收費(fèi)用，必定導(dǎo)致成本增高，繼而帶動(dòng)價(jià)格提高。如此往復(fù)，必將陷入消費(fèi)者和生產(chǎn)者共同負(fù)擔(dān)責(zé)任的怪圈。
　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)武高漢認(rèn)為，在中國(guó)，政府應(yīng)規(guī)定由經(jīng)營(yíng)者來(lái)支付回收費(fèi)用。他同時(shí)建議，國(guó)家應(yīng)建立“環(huán)保退稅”機(jī)制，即環(huán)保的企業(yè)可享有一定程度的退稅優(yōu)惠。而這也有助于徹底解決誰(shuí)為電子垃圾埋單的怪圈。
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