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| 出租車(chē)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn) |
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| 2007-03-22 唐鈞 來(lái)源:北京青年報(bào) |
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近日里，有一條新聞吸引了公眾的眼球，這就是“河南新鄉(xiāng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)給個(gè)人，開(kāi)全國(guó)先河”。報(bào)道中寫(xiě)道：“2月15日，40名新鄉(xiāng)市民，在拍賣(mài)行的主持下，以底價(jià)10萬(wàn)元的起拍價(jià)，分別從政府手里買(mǎi)走了8年的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱(chēng)：這是政府第一次把出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，此舉開(kāi)全國(guó)先河，接下來(lái)還將有560輛出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以這種新形式出讓。”
這則報(bào)道蘊(yùn)含的信息是很豐富的，至少包括以下四點(diǎn)：其一，個(gè)人擁有了出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)；其二，經(jīng)營(yíng)權(quán)是通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)買(mǎi)到手的；其三，經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限是8年，與“強(qiáng)制報(bào)廢”的年限相等；其四，此舉在全國(guó)乃與時(shí)俱進(jìn)的首創(chuàng)。
其實(shí)，這種經(jīng)營(yíng)體制和管理方式，是為世界上相當(dāng)多的國(guó)家和地區(qū)所采用的。其要點(diǎn)有五：第一，政府拍賣(mài)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)；第二，出租車(chē)司機(jī)通過(guò)競(jìng)拍獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)；第三，出租車(chē)司機(jī)按政府的規(guī)定購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛及配套設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)合格后便可上路經(jīng)營(yíng)；第四，出租車(chē)司機(jī)可成立行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)推選自己信得過(guò)的人（實(shí)行任期制）管理相關(guān)的行政事務(wù)和維權(quán)；第五，按照法律法規(guī)向政府繳納稅費(fèi)。
上述經(jīng)營(yíng)體制和管理方式是基于出租車(chē)司機(jī)的工作或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)而形成的，因?yàn)檫@一群體的工作或經(jīng)營(yíng)方式實(shí)際上是十分個(gè)體化的，一人一車(chē)，獨(dú)立工作，毋須合作，自由自在。所以，他們與作家、醫(yī)生一樣，也被稱(chēng)為自由職業(yè)者。記得在《讀者》雜志上讀過(guò)一篇短文，說(shuō)有一個(gè)公司白領(lǐng)，干了十幾年以后感到十分厭倦，于是辭職干起了出租車(chē)司機(jī)。論收入，可能不及在公司打工，但他追求的是個(gè)人發(fā)展和自由自在的個(gè)性發(fā)揮。因此，他的服務(wù)充滿熱情和想象力。
中國(guó)出租車(chē)行業(yè)在發(fā)展初期沒(méi)有參照這樣的“國(guó)際慣例”也是有原因的：其一，改革開(kāi)放之初，50年代中對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行“社會(huì)主義改造”思路仍有影響，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性和單位制的社會(huì)架構(gòu)依然強(qiáng)勢(shì)；其二，當(dāng)時(shí)轎車(chē)的售價(jià)對(duì)升斗小民來(lái)說(shuō)，是難以企及的，所以需要有公司機(jī)構(gòu)投資買(mǎi)下后，再轉(zhuǎn)租給司機(jī)經(jīng)營(yíng)。
20多年過(guò)去，市場(chǎng)發(fā)生了極大的變化。隨著經(jīng)營(yíng)成本日益增加，出租車(chē)的利潤(rùn)空間大為縮減，經(jīng)營(yíng)管理的層次過(guò)多，又使日益減少的利潤(rùn)難以合理分配。于是，出租車(chē)司機(jī)超時(shí)工作成為普遍現(xiàn)象。從積極的方面說(shuō)，政府的稅務(wù)和工商部門(mén)積20多年市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理，無(wú)論在法律法規(guī)層面，還是實(shí)際操作層面，都日趨成熟。人民收入水平的提高和轎車(chē)價(jià)格的一降再降，出租車(chē)司機(jī)自行購(gòu)車(chē)亦非難事。從這個(gè)意義上說(shuō)，適時(shí)、適度地轉(zhuǎn)型已經(jīng)具備了條件，因此，出租車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)政策與時(shí)俱進(jìn)也確實(shí)應(yīng)該擺上政府的議事日程了。
同時(shí)，還有一個(gè)負(fù)面的影響因素也應(yīng)該促使我們?nèi)タ紤]這個(gè)問(wèn)題。近年來(lái)，“黑車(chē)”問(wèn)題始終困擾著出租車(chē)市場(chǎng)和有關(guān)管理部門(mén)，雖實(shí)行打壓但實(shí)際收效依然不盡如人意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多“黑車(chē)”司機(jī)其實(shí)以前都是走“白道”的，因?yàn)閷?shí)在太辛苦又掙錢(qián)太少，“不得已”才走上“黑道”。這種現(xiàn)象目前仍在蔓延之中，如沒(méi)有更加人性化的政策出臺(tái)，事態(tài)恐怕還會(huì)進(jìn)一步惡化。
如果一個(gè)市場(chǎng)，到了政府、管理者和生產(chǎn)者都深受困擾的地步，為什么不考慮改變呢？雖然社會(huì)上對(duì)新鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)仍有褒貶，但他們進(jìn)行的探索，仍然值得關(guān)注。 |
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