| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《“十一五”行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》。人事部有關(guān)負責(zé)人對相關(guān)問題進行了解讀，該負責(zé)人強調(diào)：公務(wù)員培訓(xùn)嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓(xùn)班，嚴禁以培訓(xùn)為名搞公款旅游。
公務(wù)員培訓(xùn)有無必要？在現(xiàn)代國家中，作為政府行為的人格化代表，公務(wù)員的素質(zhì)直接影響政府的行為效果，因而通過培訓(xùn)，提高公務(wù)員的素質(zhì)，是行政發(fā)展的一條重要途徑；從國外的先進經(jīng)驗來看，很多國家都在法律上確認了公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，他們有專門的公務(wù)員培訓(xùn)中心，以完善的培訓(xùn)體系和科學(xué)的評估績效，為公務(wù)員服務(wù)。顯然，在我國公務(wù)員隊伍建設(shè)還不是很完善的情形下，進行大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)，有著非一般的現(xiàn)實意義。
既然是公務(wù)員的培訓(xùn)，理所當(dāng)然地是公共財政來承擔(dān)。但眼下的問題是，很多時候我們的公務(wù)員培訓(xùn)卻變了味，培訓(xùn)的真正目的并不在于培訓(xùn)，而是以培訓(xùn)為名，實質(zhì)內(nèi)容變成了旅游度假、吃喝玩樂、錢權(quán)交易等。
也正是基于此，公務(wù)員的培訓(xùn)中心選址大都位于風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)模也是越建越豪華，有的居然搖身一變，成為集餐飲、住宿、娛樂、休閑、培訓(xùn)等為一體的豪華賓館，“每天開半個小時的會后就去桑拿、美容、唱歌、打保齡球等等，每人每天消費標準1000元”。于是，本是用來培訓(xùn)的培訓(xùn)中心越來越偏離了“培訓(xùn)”的本意，其功能已異化為權(quán)力尋租的場所。
花的是納稅人的錢，卻打著培訓(xùn)的大旗公款旅游、公款休閑，這種“假培訓(xùn)”與奢侈浪費、權(quán)力腐敗無異。更值得關(guān)注的是，時下這種“假培訓(xùn)”已遠非個別現(xiàn)象。在權(quán)力的支配下，培訓(xùn)似乎已成了一個筐，什么東西都可以往里裝，出國考察可以以培訓(xùn)為名，國內(nèi)度假也打著培訓(xùn)的幌子……無論什么活動，回來只要冠以培訓(xùn)的名義，都可以公款報銷了事。
因而，在培訓(xùn)蛻變?yōu)楣盥糜尾⒙又辽鐣毡楝F(xiàn)象之際，《綱要》對此予以禁止，當(dāng)然有必要。但若要遏制培訓(xùn)混亂現(xiàn)象，做到令行禁止，還須從以下幾個方面入手。
首先需要厘清的是，公務(wù)員培訓(xùn)不是福利享受，更不是公款旅游，而是責(zé)任和義務(wù)，那種潛意識里將培訓(xùn)當(dāng)作獎勵的部門利益式思維還當(dāng)清除。
其次，要做到公務(wù)員培訓(xùn)的透明化，說到底就是公共財政預(yù)算支出的信息公開化。公務(wù)員培訓(xùn)花的是納稅人的錢，納稅人自然有權(quán)利清楚錢是如何使用的。
當(dāng)然，建立一個科學(xué)合理的公務(wù)員培訓(xùn)制度，讓培訓(xùn)不再是開開會、打打球、睡睡覺的休閑式享受，以實現(xiàn)《綱要》提出的“堅持規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一”，那就不是杜絕公款旅游那么簡單了。
需要警惕的是，時下，我們正致力于建設(shè)節(jié)約型政府，中央一直在強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，這或許會讓部門支配的奢侈型公務(wù)消費有所收斂。但這邊卡住了，總會有人想辦法尋找其他途徑，公務(wù)員培訓(xùn)恐怕就成了最好的突破口，打著培訓(xùn)的旗號進行公款消費，既“名正言順”，又無所顧忌。所以，把好公務(wù)員培訓(xùn)這個關(guān)，任重而道遠。 |
|
|
|
|
|
|
|