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近日，北京市朝陽區(qū)在全市范圍內(nèi)率先宣布，可以在社區(qū)空地上、不影響環(huán)境的地方設立水果、蔬菜等攤點。允許攤販進駐，由街鄉(xiāng)對攤販資質(zhì)進行審核，街鄉(xiāng)設專人負責清掃（據(jù)7月14日《新京報》）。
“攤販解禁”是北京的公眾、媒體、專家呼吁已久的話題，而今它千呼萬喚始成真———雖然目前只限于朝陽一地，但畢竟，城市攤販解禁的進程終于邁出了第一步。
不過，細讀新聞之后，我發(fā)現(xiàn)，我們暫時還不能為朝陽區(qū)的決定而歡欣，因為此次朝陽區(qū)解禁攤販的決策，還留著一條制度的“尾巴”———朝陽區(qū)一位08環(huán)境辦工作人員在解釋政策時說，要“杜絕無照攤販”———這大大降低了此次攤販解禁的意義和效果。
在北京，路邊攤販大多為外來人口，他們之所以會選擇“非法經(jīng)營”，很重要的原因在于，拿到“合法經(jīng)營”的資格還有不小的難度。按照相關規(guī)定，外地人要想辦工商執(zhí)照，必須提供六個額外證明文件，每個證明文件的背后都意味著大量精力、時間和金錢的耗費，并且，即使六證齊全，工商部門批不批執(zhí)照也是個未知數(shù)。就算并不困難能獲得執(zhí)照，但問題在于，外地攤販往往經(jīng)營規(guī)模很小，一旦“合法經(jīng)營”，那每月就會交一定的稅費，這些錢相對于他們的小本經(jīng)營來說，是筆很大的負擔。
所以，“有照”門檻的存在，結果必然是，絕大多數(shù)攤販根本沒有能力或意愿享受朝陽區(qū)的這項政策利好，這項政策最終可能變成只為極少數(shù)外地人和本地人服務的，朝陽區(qū)所提出的“疏堵結合”的政策初衷很難實現(xiàn)，大量無照攤販依然將游走于大街小巷，攤販與管理部門的矛盾與對抗依然存在，攤販給城市造成的種種負面影響依然很難消除。
所以，既然是“開放”攤販，何不做得更徹底些，干嘛非要拘泥于“有照”？此次朝陽區(qū)開放的是經(jīng)營水果和蔬菜的攤販，朝陽城管部門也稱不會造成突出的食品安全問題，既然如此，一紙執(zhí)照有多大的意義。如果是因為短斤少兩、以次充好等服務質(zhì)量問題，和有照沒照沒有多少直接關系，這是需要有關部門加強日常監(jiān)管，以及開展攤販行業(yè)自治方可解決的。
當然，我并不是一味反對攤販辦照，但是，我覺得這完全可以通過制度的激勵實現(xiàn)，而非強制。如政府應簡化辦照的手續(xù)，以及政府可以規(guī)定，“有照”的攤販可以獲得更大的經(jīng)營面積、更長的營業(yè)時間等，這樣一來，不要政府強制，辦照的攤販也許會趨之若鶩。 |