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●北京奧運食品建立安全體系
●食品責(zé)任投保再次增加保障
●可提供全方位防災(zāi)防損服務(wù)
●幾方合力避免食品安全事故
食品安全問題是奧運會期間公眾高度關(guān)注的問題。2005年，北京市政府制定并實施了《奧運食品安全行動綱要》。作為確保首都及奧運會食品安全的綱領(lǐng)性文件，它完善了首都食品安全的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系、食品安全檢測體系、食品安全信用體系，形成了食品安全監(jiān)管的長效機制。在這個多層次的食品安全保障體系外，還加有一個“雙保險”，這就是食品的責(zé)任保險制度。
2006年12月27日，中國人保財險與北京奧組委簽訂了“第29屆奧林匹克運動會責(zé)任保險單”，該單是第一個完成的奧運會綜合保單（包括了殘奧會期間的責(zé)任風(fēng)險），除涉及公眾責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、雇主責(zé)任外，它還包括了最為重要的風(fēng)險保障部分即產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險。該保險單是北京奧運會保險中保額最大、分量最重的一張，同時也是北京奧運會所有保險中保障范圍最廣、內(nèi)容最復(fù)雜的保險產(chǎn)品，保障范圍超過以前歷屆奧運會。
包括食品在內(nèi)的產(chǎn)品責(zé)任保險，是指由于被保險人在約定期限內(nèi)所生產(chǎn)、出售的產(chǎn)品或商品在承保區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，造成使用、消費或操作該產(chǎn)品或商品的人或其他任何人的人身傷害、疾病、死亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任以及因此而產(chǎn)生的訴訟費用時，保險公司在約定的賠償限額內(nèi)負責(zé)賠償?shù)囊环N責(zé)任保險。從產(chǎn)品責(zé)任保險的定義來看，其作用發(fā)揮似乎僅僅是一種災(zāi)害事故發(fā)生后對被保險人進行的損失補償。實質(zhì)上，包括產(chǎn)品責(zé)任保險在內(nèi)的所有保險險種均還有另外一種強大的、積極的、獨特的作用，即預(yù)防和減少災(zāi)害事故及損失的發(fā)生。
盡管包括食品在內(nèi)的各種產(chǎn)品安全事故是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是無法完全避免的，但奧運會期間責(zé)任保險制度的建立，能夠起到積極的安全防范作用。
首先是因為保險人形成有一支專門從事各種災(zāi)害事故風(fēng)險管理的專業(yè)隊伍。為了有效管理產(chǎn)品責(zé)任風(fēng)險，實力雄厚的保險公司如人保財險在多年的實踐操作中，培養(yǎng)了一批經(jīng)驗豐富的法律責(zé)任風(fēng)險管理專家團隊，對影響保險標(biāo)的安全的各種自然災(zāi)害與人為的意外事故導(dǎo)致的被保險人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任風(fēng)險進行有效識別、預(yù)測和評估分析，研究法律責(zé)任風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律，測算單位風(fēng)險損失率，從而合理厘定保險費率，制定保險條款和保險防災(zāi)防損措施。在專家團隊的支持下，保險人作為專業(yè)的安全管理和安全技術(shù)提供商，可以應(yīng)被保險人需求提供全方位的防災(zāi)防損服務(wù)。
其次是保險人為了確保自身經(jīng)營的穩(wěn)定性和盈利，也必須高度重視對被保險人的風(fēng)險管理工作，并積極參與社會化的防災(zāi)防損工作�？梢哉f，從自身的利益出發(fā)，保險人比其他防災(zāi)主體更為關(guān)注奧運會期間的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)以及食品安全事故預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)。同時，保險人具有獨特的風(fēng)險管理手段，可以引導(dǎo)被保險人重視安全工作，不斷增強被保險人的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
此外，保險人與食品生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)建立誠信檔案，根據(jù)產(chǎn)品類別、企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量失信記錄等情況，對企業(yè)實行分類管理、分級監(jiān)管；同時還與工商、質(zhì)檢、環(huán)保、食品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護等部門以及食品批發(fā)零售企業(yè)、賓館、飯店等團體相互配合，開展產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生等預(yù)防安全事故宣傳工作，共同制定應(yīng)急預(yù)案，大力加強防災(zāi)整改工作，有效分散和防范食品安全事故風(fēng)險，提高社會對食品安全防范重要性的認識，使社會防災(zāi)防損的力量得到壯大和強化，最終使食品安全事故及其損害后果得以避免或減輕。
總之，奧運會期間的產(chǎn)品責(zé)任保險是保障食品安全的重要一環(huán)。它的基本目標(biāo)就是建立一個遵循經(jīng)濟規(guī)律并高效運行的系統(tǒng)，預(yù)見性地、持續(xù)性地發(fā)揮食品安全防范作用。也由此可見，奧運會產(chǎn)品責(zé)任保險制度的實施，是北京市政府采取食品安全保障體系外的，由市場來實施的又一層安全保障體系。
（作者為中國人民大學(xué)保險學(xué)系副主任） |