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| [隨筆]“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)”與災(zāi)后重建 |
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| 2008-06-06 彭興庭 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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強(qiáng)烈地震襲擊汶川，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。現(xiàn)在我們要思考的是，如何來評(píng)估這次汶川地震的經(jīng)濟(jì)損失？通過什么樣的方式來重建災(zāi)區(qū)的家園？
自上世紀(jì)50年代開始關(guān)于災(zāi)害經(jīng)濟(jì)的討論以來，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)開始逐漸影響國家決策。1976年美國出版的《自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與減災(zāi)政策》，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)災(zāi)害影響、減災(zāi)費(fèi)用和效益作了詳細(xì)探討。而1980年的《美國防洪減災(zāi)總報(bào)告》也包括了減災(zāi)政策的效用分析等內(nèi)容。印度籍學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿瑪?shù)賮喌摹敦毨c饑荒》則是“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)”的經(jīng)典著作。他以巴基斯坦、印度和埃塞俄比亞等國家的大饑荒為例，用權(quán)利的方法揭示了貧困的根本原因。此外，這一次汶川地震，我就發(fā)現(xiàn)，有學(xué)者試圖用《大壩經(jīng)濟(jì)學(xué)》的觀點(diǎn)來影響政府的救災(zāi)措施。
如何用“災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)”指導(dǎo)災(zāi)后重建？哈爾濱商業(yè)大學(xué)的田立教授就提出了一個(gè)不錯(cuò)的想法，認(rèn)為可以將各種自然災(zāi)害以指數(shù)的形式表達(dá)，并針對(duì)這些指數(shù)進(jìn)行期貨方式的交易。此種做法的最大意義就在于，在人類的科技水平還沒有達(dá)到預(yù)報(bào)災(zāi)害，或者直接抗拒災(zāi)害的程度之前，運(yùn)用金融學(xué)手段把自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失控制在最低程度，并利用這些衍生手段為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為社會(huì)造福。
古往今來，各種災(zāi)害都是一種客觀的自然、社會(huì)現(xiàn)象，總體上來說，是不可避免的。但是，災(zāi)害的損失卻可以降低。在股票、金融市場上，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，投資者一般都會(huì)采取“投資組合”的方式，將風(fēng)險(xiǎn)不等的股票按照一定的比例組合購買。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)，作為一門“負(fù)向經(jīng)濟(jì)學(xué)”，研究的是“負(fù)”的經(jīng)濟(jì)效益，本質(zhì)就是一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過程。在我們這么一個(gè)大國，災(zāi)害一般都有一定的區(qū)域性，在不同的歷史階段和不同的地理位置上符合一定的正態(tài)分布。這種組合規(guī)律告訴我們，完全可以通過建立災(zāi)害基金的方式，來分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
其次，對(duì)災(zāi)害的歷史性考察表明，災(zāi)害經(jīng)濟(jì)自身有著明顯的周期發(fā)展特色，其軌跡為：在災(zāi)變→大損失→大治理→減災(zāi)能力提高→災(zāi)害減少→損失減少→少投入→防災(zāi)能力下降→大災(zāi)變。災(zāi)害的周期規(guī)律告訴我們，害與利可以互變。在這次震災(zāi)中，溫總理多次強(qiáng)調(diào)多難興邦，道理也在于此。以地震為例，世界上還沒有過大于8.9級(jí)的地震紀(jì)錄，震災(zāi)也有臨界點(diǎn)。四川屬于環(huán)太平洋地震帶，是亞歐板塊和印度洋板塊碰撞、嚙合的地方。因此，四川應(yīng)該設(shè)防，我們也要吸取教訓(xùn)，充分利用害利互變的規(guī)律，讓汶川大地震成為一部真正的教科書。
災(zāi)害是宏觀的，會(huì)對(duì)全國乃至全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，但是，災(zāi)害又是微觀的，有其具體的承受體，比如企業(yè)、家庭和各種社會(huì)組織。這些微觀的經(jīng)濟(jì)體通過自身的具體行為，又決定和影響著宏觀經(jīng)濟(jì)這個(gè)整體。固然，我們要從宏觀層面建立一整套預(yù)災(zāi)、減災(zāi)體系，但企業(yè)、家庭和社會(huì)組織也應(yīng)該充分考慮微觀的減災(zāi)決策。
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