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高速公路“超時處罰”，是公路管理部門為了自己的利益，把過多的責(zé)任和義務(wù)強加給司機，這既違背國務(wù)院的“上位法”，又與安全這一交通管理的基本價值取向相悖，屬于應(yīng)當(dāng)被無條件立即取締的“亂收費”。
河南司機焦先生駕車上高速公路后，在服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天出高速時被告知，因在高速路上停留超過24小時，須交225元“超時費”。記者調(diào)查得知，10名司機中有9名司機不知道有高速超時費一說。（據(jù)6月11日《大河報》）
“超時費”只是一個通俗的說法，按照河南省發(fā)改委、省交通廳《關(guān)于強化高速公路通行費征收管理規(guī)范聯(lián)網(wǎng)收費行為的通知》規(guī)定，河南省目前使用的繳費卡有效期為24小時，如果超出24小時，按全省路網(wǎng)最遠(yuǎn)端收取通行費。類似規(guī)定在業(yè)內(nèi)約定俗成，全國多個省份都在采用，其主要目的，是為了打擊個別人通過互換繳費卡等方式借機少繳納費用的行為。
在收費公路上，的確存在一些不法運輸經(jīng)營者通過換卡和倒卡偷逃通行費，二者最大特征就是車輛通過時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常車輛。但很顯然，偷逃通行費只是少數(shù)司機的做法，把所有司機都當(dāng)成逃費者進行懷疑是不公平的。雖然相關(guān)規(guī)定中，只要司機證明自己在收費公路服務(wù)區(qū)休息或修車、加油、吃飯等正當(dāng)理由而超時，并提供發(fā)票或其他相關(guān)證據(jù)，即可免除超時費。但一方面，要求司機自證清白，是舉證責(zé)任倒置；同時，在高速路上停留可能有多種情況，諸如在自己車上休息；或者車壞在半路自己修；由于不知道有此項收費，大多數(shù)司機休息、購物時沒有索要發(fā)票等，都有可能提供不了發(fā)票。
公路管理部門為了自己的利益，把過多的責(zé)任和義務(wù)強加給司機，既是霸王條款，更涉嫌違法行政，因為國務(wù)院《收費公路管理條例》第35條明確規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者不得在車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)之外加收或者代收任何其他費用；不得強行收取或者以其他不正當(dāng)手段按車輛收取某一期間的車輛通行費，否則，通行車輛有權(quán)拒絕交納車輛通行費�，F(xiàn)代電子技術(shù)可防范偷逃公路費的辦法很多，但舉證責(zé)任應(yīng)在公路管理者身上，司機們沒有自證清白的義務(wù)。
另外，從公路安全的角度來看，管理部門收取“超時費”的做法也與道路交通安全的要求背道而馳，高速限時迫使司機們在路上不敢長時間停留休息、檢查車輛，疲勞駕駛可能帶來更多危險。而許多國家則沒有超時處罰一說，倒有‘限時’：為防止駕駛員疲勞駕駛而引發(fā)交通事故，交管部門規(guī)定，汽車駕駛員連續(xù)行車不得超過3個小時，全天行車不得超過9個小時。所以，德國的司機開車每走兩個多小時，就要停下來在高速公路服務(wù)區(qū)喝杯免費的咖啡，休息一段時間再上路。
不管有多少省份在收取類似的“超時費”，它都既違背國務(wù)院的“上位法”，又與安全這一交通管理的基本價值取向相悖，屬于應(yīng)當(dāng)被無條件立即取締的“亂收費”。 |