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一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案正由國家發(fā)改委緊急起草。發(fā)改委有關人士稱，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。這意味著繼本月上旬出臺4萬億投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費作為擴大內需的又一引擎。（《重慶時報》11月23日）
想方設法激活國內消費市場，這無疑是“三駕馬車”中最有潛力可挖之處。通過擴大居民收入增加消費機率也是可循之道，然而，“大范圍提高社會工資”到底“恩澤”范圍有多廣，卻是一個頗值得深加探究的問題。
可以肯定的是，無數不拿薪水而是看天吃飯的農民首先便被排斥在這個“漲工資”機制之外。而本月17日，人力資源和社會保障部的通知也指出，“根據當前經濟形勢和企業(yè)實際，近期暫緩調整企業(yè)最低工資標準”。失去政府干預的薪資機制，在嚴峻經濟形勢面前，企業(yè)無疑掌握著工人薪資的更大發(fā)言權。事實上，那些非公企業(yè)的務工人員能夠幸運地保住工作就相當不錯，更別談沐浴到漲薪的溫暖陽光之中。相比之下，最有可能受惠于此新政的，恐怕只有那些吃“公家”飯的小眾群體。
提高公民收入占GDP的比重，這在經濟發(fā)展邏輯上本身不存在任何問題，但在市場經濟條件下，除了最低工資標準是一條受行政力量約束的鋼性機制外，另外最能夠促成工人薪資增長的就只有雙方的勞資博弈機制。參照國際慣例來看，這種機制是否有效，更多地取決于代表工人權益的工會組織。從目前國內的工會表現來看，工會灰頭土臉的“弱勢”形象并未得到根本性改觀，無論是在此前“珠三角”頻頻出現的勞資糾紛中，還是在以重慶出租車業(yè)罷工為起點的出租車行業(yè)暴露的問題里，工會始終面臨著腰桿兒不硬，代表不強，自己說話不響，工人也信不過的尷尬境地。如此境況，非公企業(yè)員工漲薪與否，無異于完全交給了企業(yè)一手定奪。
提及這次國內“救市”之舉，有人常與上世紀30年代羅斯福新政加以比照。就增薪這塊來看，羅新福主要做了兩點，一是推動通過了《公平勞動標準法》，訂出了最低工資和最高工時規(guī)定。二是在羅斯福“人人享有免于匱乏的自由”執(zhí)政理念的推動下，工會作用不斷加強，逐漸建立起更為有力更趨公平的勞資博弈機制。
如果把漲薪作為政策努力目標之一并非完全不可，但前提是提高國民收入，至少，這種增收政策首先應向低收入群體傾斜。就目前來看，羅斯福新政的許多作法仍不乏借鑒之處，比如可以考慮組織大量農村富余人員興修水利，補上農村水利設施欠下的大筆舊賬。對工業(yè)而言，則強化行政力量與發(fā)揮工會組織作用并舉，逐漸形成一套動態(tài)的勞資博弈機制，這才是薪資更趨合理的根本所在。 |