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廣州市國土房管局局長謝曉丹16日下午向人大代表匯報(bào)時(shí)表示，廣州市住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能滿足干部職工需要。他透露，廣州下一步將提高公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將其提至月工資的18%。對于方案何時(shí)出臺(tái)、是否有其他的調(diào)整內(nèi)容、是否進(jìn)行聽證，謝曉丹并未詳細(xì)透露。(12月17日《新快報(bào)》)
實(shí)事求是地說，公務(wù)員收入盡管相對穩(wěn)定，但是算不上是高收入人群。公務(wù)員生活待遇由財(cái)政予以保障，由財(cái)政對其購房給予一定的補(bǔ)貼，也說不上是多么不正義。而且即便將住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至公務(wù)員月工資的18%，相對于當(dāng)前的畸高房價(jià)來說，也不算是非常高。所以，只要公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定合理，原本不應(yīng)當(dāng)遭到民眾較為普遍的質(zhì)疑乃至反對。但是，在發(fā)布該消息的幾大門戶網(wǎng)站上，眾多網(wǎng)民還是對廣州擬提高公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出了質(zhì)疑。
眾多網(wǎng)民所以對廣州擬提高公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑，實(shí)際上并不是對提高公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)本身不理解，而是對當(dāng)前公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定程序不滿。當(dāng)前各地公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，民眾很難通過適合途徑參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定與決定中來。權(quán)力天然具有自利的傾向，如果由公務(wù)員自己決定自己的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，民眾自然要對公務(wù)員會(huì)借此謀取自身利益感到擔(dān)憂。另外，民眾是繳納的稅款即財(cái)政資金的主人，而財(cái)政資金的使用與分配又直接關(guān)涉到公共福利水平，所以公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定，顯然應(yīng)當(dāng)通過必要程序聽取民眾的意見，否則難免令民眾產(chǎn)生權(quán)利被虛置于架空之感，民眾自然也就會(huì)因此而感到不滿。
也正因?yàn)槿绱�，提高公�?wù)員住房補(bǔ)貼等事宜要減少質(zhì)疑，關(guān)鍵是要健全與完善公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，讓民眾參與到公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定當(dāng)中來，由民眾或其代表擁有最終決定權(quán)。唯其如此，才能消弭民眾對于公務(wù)員可能利用權(quán)力謀取利益、以損害公共福利為代價(jià)自肥的擔(dān)憂，民眾也才不會(huì)產(chǎn)生權(quán)利遭到漠視與蔑視之感。當(dāng)民眾可以通過適合途徑參與公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)制定，當(dāng)民眾的權(quán)利可以通過某種程序?qū)?quán)力形成有效的制約，民眾才能確信最終制定的公務(wù)員待遇標(biāo)準(zhǔn)是合理的，是符合正義要求的，最終制定的公務(wù)員住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等自然也就會(huì)減少受到質(zhì)疑。
程序正義是實(shí)體正義的前提與保證，唯有確保公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)制定的程序正義，才能保證公務(wù)員福利待遇發(fā)放上的實(shí)體正義，才能減少與防范權(quán)力自利現(xiàn)象出現(xiàn)，保障公共福利水平、維護(hù)民眾權(quán)益。所以，應(yīng)當(dāng)通過立法等途徑建立健全民眾參與公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，確保民眾在防范權(quán)力自利現(xiàn)象出現(xiàn)上的監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。這既可以減少公務(wù)員福利待遇標(biāo)準(zhǔn)制定受到質(zhì)疑，增進(jìn)社會(huì)和諧，同時(shí)也是民眾納稅人與公民權(quán)利需要得到實(shí)現(xiàn)提出的要求。 |