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繼向城鄉(xiāng)低保對(duì)象等三類群體每人發(fā)放100元消費(fèi)券之后，成都市再開(kāi)全國(guó)先河。據(jù)新華社報(bào)道，從2009年1月4日起，成都市將向三類人群發(fā)放每人500元的就業(yè)培訓(xùn)券，財(cái)政總投入達(dá)7500萬(wàn)元，惠及15萬(wàn)群眾。發(fā)放對(duì)象包括：市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工；2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生；新增失業(yè)人員。
首先我舉雙手贊成成都市政府對(duì)低收入群體發(fā)放消費(fèi)券的務(wù)實(shí)行動(dòng)，這體現(xiàn)了幫助低收入人群安度經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬的政府擔(dān)當(dāng)；也有保留地贊成當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)計(jì)劃。但我們不應(yīng)該過(guò)于拔高其作用和意義。發(fā)放消費(fèi)券不一定能夠刺激和擴(kuò)大內(nèi)需，政府就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃也不一定能夠從根本上創(chuàng)造就業(yè)崗位、提高就業(yè)技能和就業(yè)率。就消費(fèi)券而言，固然可以增加居民的“準(zhǔn)現(xiàn)金”持有量，但在預(yù)期收入降低的情況下，人們會(huì)選擇將原來(lái)的自有現(xiàn)金轉(zhuǎn)入儲(chǔ)蓄。就培訓(xùn)券而言，如果政府培訓(xùn)計(jì)劃就能夠有效提高就業(yè)率，那么我們過(guò)去為延緩就業(yè)矛盾而不斷向后推遲就業(yè)的本科擴(kuò)招、碩士研究生擴(kuò)招、博士研究生擴(kuò)招計(jì)劃就應(yīng)該大獲成功，而不是出現(xiàn)一個(gè)“學(xué)歷越來(lái)越高，就業(yè)越來(lái)越難”的結(jié)果？
事實(shí)證明，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的提高，培訓(xùn)固然重要，但最重要的是良好的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。一棵柔弱小草可以在溫暖濕潤(rùn)的氣候下活得多姿多彩生機(jī)盎然，反之，一棵參天大樹(shù)也不可能在沙漠環(huán)境里長(zhǎng)得蓊郁蔥蘢！
而良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最需要的不是政府像一個(gè)家長(zhǎng)似的事必躬親做“加法”。政府投入無(wú)論是用于公共建設(shè)、發(fā)放消費(fèi)券還是用于失業(yè)人員培訓(xùn)，都有可能比私人投資更為低效。比如，消費(fèi)券會(huì)不會(huì)該發(fā)的沒(méi)發(fā)到，不該發(fā)的卻發(fā)了？定向的培訓(xùn)券會(huì)不會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府官員之間的尋租現(xiàn)象？等等。
如果說(shuō)政府做“加法”某種程度上是在自我擴(kuò)權(quán)，做“減法”就是在自我限權(quán)。政府權(quán)力與民間權(quán)利此消彼長(zhǎng)，甚至形成“倍乘效應(yīng)”——政府權(quán)力削減一分，民間的自由、權(quán)利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)率提高就有可能增十分！反之亦然。
顯然，類似的減法需要一做再做：減稅，大規(guī)模減稅和減少行政開(kāi)支；減少不必要的管制；降低和減少民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)節(jié)中“信用過(guò)度”的高門(mén)檻；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，等等。它們不僅是金融危機(jī)下解決就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需的當(dāng)務(wù)之急，也是告別“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“特權(quán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“官商市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，向更為自由、平等、公正的“充分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的基本制度基礎(chǔ)。
為什么過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，內(nèi)地企業(yè)紛紛“不務(wù)正業(yè)”奮不顧身地跳進(jìn)樓市股市？為什么民營(yíng)企業(yè)融資那么難？為什么各地出租車罷運(yùn)不斷、黑車像野草一樣瘋長(zhǎng)？為什么城管與小販之間的矛盾愈演愈烈……其中，必有體制、機(jī)制等創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的原因，需要我們反思、總結(jié)和改進(jìn)。
這一切，都需要我們進(jìn)行制度上的充分反思和“撥亂反正”。此外，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等等，都應(yīng)該充分尊重經(jīng)濟(jì)生活中的自發(fā)秩序。像義烏當(dāng)年的小商品市場(chǎng)，像今天遍地的“山寨產(chǎn)品”，都是市場(chǎng)自發(fā)秩序的結(jié)果。我們既要最大限度保證食品、藥品等的產(chǎn)品安全，又要最大限度保護(hù)市場(chǎng)的自發(fā)秩序，政府應(yīng)該警惕和防范、打擊的是借行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)壟斷行為，讓各類經(jīng)濟(jì)主體自由、平等地生長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)；而不是反過(guò)來(lái)，政府制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門(mén)檻反而成為行政壟斷和變相行政壟斷的無(wú)情毒劍！ |