|
鑒于現(xiàn)在攤販解禁已是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的全局性問題,建議國(guó)家對(duì)攤販解禁“立規(guī)”,并進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和部署,如此才能排除地方干擾,讓改革實(shí)至名歸。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,返鄉(xiāng)潮和就業(yè)難正愈演愈烈。對(duì)此,成都市政協(xié)委員、四川大學(xué)張平在成都市兩會(huì)上建議:成都應(yīng)允許小商販在規(guī)定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)占道擺攤,并恢復(fù)夜市經(jīng)營(yíng),通過降低門檻來鼓勵(lì)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一些政協(xié)委員也贊成此建議。（昨日《華西都市報(bào)》）
眼下,回家過年的農(nóng)民工正源源不斷回到城市,在經(jīng)濟(jì)不景氣的寒冬里,他們是否能得到一份稱心的工作,讓政府和社會(huì)都為之憂慮。而政協(xié)委員張平開出的“藥方”,無疑讓人眼前一亮。
對(duì)于解決農(nóng)民工失業(yè)問題,存在兩個(gè)思路,一是鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),二是把留在城市的失業(yè)農(nóng)民工納入到保障體系。然而,這兩個(gè)渠道并不足以給失業(yè)農(nóng)民工以保障。
眾所周知,危機(jī)之下,市場(chǎng)消費(fèi)能力和意愿下降,此時(shí),各個(gè)行業(yè)都在收縮投資,以圖平穩(wěn)渡過難關(guān)。企業(yè)如此,農(nóng)民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)同樣面臨不景氣的風(fēng)險(xiǎn),所以他們也會(huì)慎重而為,倘若農(nóng)民工在政府的“扶持”下盲目反規(guī)律而行,不僅無助于解決就業(yè),反而可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后遺癥。
把失業(yè)農(nóng)民工納入保障體系,發(fā)給失業(yè)救濟(jì),這是危機(jī)之下,農(nóng)民工群體意外得到的一個(gè)“禮物”。但這個(gè)禮物的作用不可被高估。首先,失業(yè)農(nóng)民工群體龐大,以目前的國(guó)家財(cái)力,給予這一群體以長(zhǎng)期的失業(yè)救濟(jì),財(cái)政上的壓力將很大,也正因如此,人保部已表示,納入失業(yè)登記體系的農(nóng)民工要求“已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上”,而非全覆蓋。其次,目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度的支付標(biāo)準(zhǔn)是比較低的,基本是在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上再“打折”。僅靠失業(yè)保險(xiǎn)金,沒有廉租房,沒有積蓄,沒有親友資助,農(nóng)民工的生活將極其艱難。
因而,農(nóng)民工需要更多的生存渠道,全面解禁攤販正是這樣的渠道之一。對(duì)于農(nóng)民工而言,上街?jǐn)[攤其實(shí)也是一種創(chuàng)業(yè),不過這種創(chuàng)業(yè)的成本極低,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也極小,另外,這種創(chuàng)業(yè)的就業(yè)容量巨大,一個(gè)小攤往往能撐起一家的生活。對(duì)于政府而言,農(nóng)民工擺攤謀生,不僅不需要國(guó)家一分錢的投入,而且更能彌補(bǔ)滿足市民低成本的生活需求,可謂兩全齊美。當(dāng)然,路邊攤販會(huì)給城市交通、衛(wèi)生帶來麻煩,但只要管理得當(dāng),這些其實(shí)不足為慮。
如果說在經(jīng)濟(jì)景氣,農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)較多的從前,城市拒絕攤販,向攤販經(jīng)濟(jì)“說不”,尚有一點(diǎn)點(diǎn)底氣,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力萎縮,就業(yè)日益嚴(yán)峻的當(dāng)下,繼續(xù)向攤販“說不”,無疑是很不明智的選擇。席卷全球的金融風(fēng)暴是可怕的,但比其更可怕的是思維的僵化,經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生巨變,城市政府在政策上也應(yīng)展現(xiàn)出柔軟的身段,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
不過,與攤販解禁的一浪高過一浪的呼聲相比,現(xiàn)實(shí)中,攤販解禁的改革卻是舉步維艱。雖然城管與攤販的沖突長(zhǎng)年累月,但是大多城市依然以強(qiáng)硬的手段,全面圍堵攤販。少數(shù)城市如上海、杭州等地政策有所松動(dòng),對(duì)攤販實(shí)行“禁改限”,但實(shí)際操作起來也大打折扣,如媒體曾報(bào)道,上海攤販解禁一年多來,上海真正意義上的、合乎法規(guī)的“馬路設(shè)攤”極少,成功案例更罕見。因此,攤販解禁的政策推動(dòng)力度亟待增強(qiáng),鑒于現(xiàn)在攤販解禁已是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的全局性問題,建議國(guó)家對(duì)攤販解禁“立規(guī)”,并進(jìn)行統(tǒng)一的指導(dǎo)和部署,如此才能排除地方干擾,讓改革實(shí)至名歸。 |