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| 2009-04-10 作者：陳一舟 來(lái)源:東方早報(bào) |
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2008年底之前，中國(guó)政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標(biāo)準(zhǔn)按照2005年的美元購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)約為人均每天0.57美元，而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天0.31美元。這與世行推薦的人均1.25美元的貧困線相比，差距極為懸殊。盡管中國(guó)政府剛剛宣布實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將貧困線提高至人均年收入1196元，但世行的報(bào)告認(rèn)為，這一新劃定的貧困線依然偏低，并建議中國(guó)政府新增1546億元投資，重建扶貧政策體系。（4月9日《中國(guó)青年報(bào)》）
中國(guó)貧困線何以低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？我想，有人口基數(shù)大的因素，也有綜合國(guó)力影響的因素，但這些都不是主要因素。根子在于，多年來(lái)，我們一直習(xí)慣以滿(mǎn)足人體生命活動(dòng)的最低需求標(biāo)準(zhǔn)——“餓死還是餓不死”，作為貧困線的劃分標(biāo)準(zhǔn)。我以為，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力已經(jīng)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，如果仍然還以此作為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，不但不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也是對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的一種無(wú)視。
社會(huì)倫理學(xué)家馬格利特認(rèn)為，“貧困并不是以收入分配來(lái)定義的，最低生存條件指的是起碼要滿(mǎn)足哪些需要才能過(guò)上一種算是人的生活。一個(gè)社會(huì)把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定得越低，把人也就看得越低�！庇纱藖�(lái)看，貧困生活原本就理應(yīng)是“人”的生活——不僅有“吃飯”維持生命的需求，還有就醫(yī)、教育等多方面的基本社會(huì)性需求。
事實(shí)上，讓貧困線隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而“發(fā)展”，綜合考量貧困人口的各種權(quán)利需求，是一種國(guó)際慣例。如美國(guó)政府規(guī)定的貧困線，1979年非農(nóng)業(yè)人口四口之家年收入為7412美元，1984年為16009美元。因此，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)，將貧困生活還原為“人”的生活，勢(shì)在必行。
盡管，由此會(huì)從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上增加大量的貧困人口，但我覺(jué)得，把更多的人納入到貧困人口中并不可怕，可怕的是“貧困理念”得不到應(yīng)有的校正而引發(fā)的對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困人口權(quán)利的漠視。當(dāng)手機(jī)、電腦等家電已經(jīng)成為大眾化的廉價(jià)商品，當(dāng)大眾生活已經(jīng)普遍性跨入小康門(mén)檻——在現(xiàn)代文明的視野下，我們還在對(duì)“用手機(jī)、電腦能不能申請(qǐng)低保”爭(zhēng)議不已，將貧困人口視為“為了活著而活著”的群體，只能是一種悲哀和恥辱。
我們已經(jīng)跨入了一個(gè)民本時(shí)代，我們正在從司法、制度、公共福利等諸多方面進(jìn)行探索和嘗試，最大限度地保障全民共享發(fā)展成果。提高貧困人口線，與國(guó)際接軌，正是這樣一種“時(shí)代命題”。只有善待和尊重民生的權(quán)利，樹(shù)立起民本理念，才能以人性化和發(fā)展的視角去切入貧困人群的現(xiàn)實(shí)生活，體察到貧困人口作為一個(gè)公民和“人”的個(gè)體，所面臨的一切困境——無(wú)論是生命延續(xù)方面，還是社會(huì)福利領(lǐng)域。
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