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| 2009-07-10 畢舸 來源:每日經(jīng)濟新聞 |
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據(jù)犯罪嫌疑人程某交代，程本人為深圳市某技術(shù)公司軟件開發(fā)工程師，利用在深圳福彩中心實施其他技術(shù)合作項目的機會，通過木馬攻擊程序，惡意篡改彩票數(shù)據(jù)，以達(dá)到偽造一等獎牟取非法利益的目的。
剛剛施行不久的
《彩票管理條例》規(guī)定，當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎活動結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù)。我們不知道程某究竟是何時把自己的
“中獎號碼”植入了彩票中心機房電腦，因為該案的種種細(xì)節(jié)并未公布。
針對
“木馬偽造3305萬大獎”案件，福彩部門在回答媒體采訪時說，獎號是無法控制的，此前隱瞞媒體是破案需要。
從理論而言，彩票的中獎幾率隨機性最強，不太可能被人所把握。但有利益存在之處就必有利欲熏心者，為謀取暴利無所用之不及。因此，彩票的安全保障在外人看來也許嚴(yán)密無縫，卻不能形成彩票管理機構(gòu)高枕無憂的固化認(rèn)知。正如步步升級的網(wǎng)絡(luò)安全屏障，總為同步進(jìn)化的黑客技術(shù)所破，“道高一尺魔高一丈”的此消彼長，就是復(fù)雜現(xiàn)實環(huán)境中的博弈呈現(xiàn)。福彩部門在“3305萬大獎系偽造”暴露后還堅持獎號不可控理論，難免讓人有意識麻痹、作風(fēng)官僚之憂。
民眾及輿論對“3305萬大獎系偽造”有更多的追問，希望獲得福彩部門的解答。如果有關(guān)方面主動而詳細(xì)地解釋各種疑問細(xì)節(jié)，形成與彩民的良性互動，在自證清白的程序上也不會繼續(xù)產(chǎn)生瑕疵。另外，一個附帶的效應(yīng)應(yīng)該引起有關(guān)方面的注意，由于“3305萬大獎系偽造”必然引發(fā)公眾信心預(yù)期下降，釋疑就成為修補福彩公信力的唯一危機公關(guān)路徑。
但是，僅僅做到這一點是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。長期以來，由于法規(guī)缺位，彩票業(yè)實際處于一種
“自治”狀態(tài)中，對彩票公益金的使用、彩票發(fā)行資金構(gòu)成比例、彩票發(fā)行收入的管理及彩票監(jiān)管和開獎如何做到公開、公正、公平等，彩票管理中心擁有巨大的自由裁量權(quán)。在彩票大獎產(chǎn)生過程、在場監(jiān)管模式、得主真實信息透露、彩票公益金流向上，采取何種信息公開方式，對各方利益得失都有或大或小的影響。彩民及民眾有權(quán)從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，尋求更廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)保障。
彩票主管部門在信息公開程度上，也就應(yīng)將社會接受度提升至更多權(quán)重，采取一系列改革舉措——比如是否先將彩票信息公開統(tǒng)一納入政府信息公開條例中，是否在搖獎過程中除傳統(tǒng)的彩票主管部門工作人員、公證人員外，納入由彩民中產(chǎn)生的“陪審團(tuán)”、來自社會各界的志愿者，共同確保搖獎的公開化、透明化。對大將得主進(jìn)行一定的隱私權(quán)“過濾”，必要公開的信息還是要透露。在彩票公益金的年度審計中，主動配合審計機關(guān)調(diào)查取證，對查出問題盡快察疑補缺，對各類腐敗現(xiàn)象的打擊絕不手軟。如此，彩票主管部門的行為才能獲得民眾的認(rèn)同。
在宏觀發(fā)展層面，我更期待中國彩票發(fā)行走向更符合市場規(guī)律的長遠(yuǎn)之路。如在返獎率、玩法設(shè)計上參照國外先進(jìn)經(jīng)驗；為體現(xiàn)競爭的本質(zhì)，讓彩票從以往的行政監(jiān)管轉(zhuǎn)化為市場監(jiān)管，剝離其中過多的利益糾葛關(guān)系，也給予彩民更多的權(quán)利保障及買彩快樂。
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